兩人不知不覺的跟上了蓋聶和項梁，兩個大人正在交談著曾經之事，隻聽到項梁問道：“此時之宜陽，似乎比曾經更為繁華了！”

“是啊！畢竟宜陽正在東方諸郡前往鹹陽道路之上，商賈、百姓無不經過此地，如此，才能如此繁華！”

然而，兩人剛剛進城，卻看到城內前方突然傳來喧嘩之聲，同時有大量的百姓向前方湧去。

這讓蓋聶、項梁一行人心中疑惑，跟著人流，也一同向前方走去。

卻見人群之中，是幾名秦吏站立在高台之上，與此同時，手中還拿著幾件東西。

“二三子，肅靜！”

待到大量百姓聚集，一名秦吏突然開口，所有百姓安靜之後，才繼續開口道：“始皇帝下令，天下度量衡各不相同，無法衡量天下貨殖，故而，統一度量衡，天下各地，皆遵從秦國之度量衡！”

此言一出，圍觀的百姓頓時喧嘩，驚歎不已。

“統一度量衡？！如此，天下六國之地商賈來至秦國，都要使用秦國度量衡！”

“吾等無有此等憂慮！”

“前些天，有一商賈同我爭執，他使用楚國之地的度量衡，賣與我，欺我不知，多要了我幾枚秦幣！”

“……”

秦吏的話頓時引得周圍的人一陣共鳴，在旁邊，項燕聞言，臉上露出若有所思之色，下方的拳頭，卻忍不住攥緊了。

“始皇帝統一度量衡，對於天下治理，百姓交易貨殖，多有益處，此乃良政！”

一旁的蓋聶卻如此道，同時看向一旁的荊天明，為其講解好處在何處。

隻見前方，幾名秦吏手中比持著專門衡量重量的器具，隨即發放下去，供城中百姓使用。

“與此同時，想必更有許多秦吏前往了東方各地各城，將度量衡統一之事，宣告四方！”

蓋聶搖搖頭，隨即帶著荊天明繞過人群，繼續前行。

而後面的項羽卻一臉疑惑的看著前方的百姓，隨即目光看向一旁的項梁，不禁問道：

“叔父，若是將來我領兵，可都能夠……”

剩下的話項羽並沒有明說，但是意思已經不言而喻。

聽到項羽之問，項梁回過神來，沉吟片刻，“不知……”

“此時之秦國，天下一統，四海歸一，天下百姓不再受征伐之苦，可以安居樂業。而秦何種改革之製，此時看來的的確確使天下之人受益，如此……”

“……”

項羽心中信念動搖了，他想到了自己，之前對自己來說，若是此時為皇帝的是自己，定然是不會施行此等革新的。

自己隻對征戰感興趣。

叔侄倆的目光看向周圍的百姓，隻見百姓臉上浮現出笑容，且面容不似東方之地。

東方之地並入秦土未久，而百姓面黃肌瘦，多有黔首無房屋居住。

而反觀現在的宜陽城，很久之前便是秦土，百姓面容滋潤，臉上浮現出真摯的笑容。

兩相對比之下，高下立判！

或許，天下一統，儘歸於秦，便是最好的結局！

叔侄倆心中皆有些沉默，跟在蓋聶的身後，不發一言。

而蓋聶自然注意到了叔侄兩人的情況，但是蓋聶並未詢問。

隨著時間的流逝，他們在路上看到了更多的變化，乃是曾經六國不曾擁有的。

…………

秦都。

鹹陽城。

距離四海歸一，已經有四載時間，在此期間，始皇帝嬴政忙於政事，諸多新製，皆不熟悉，可謂是摸石頭過河，總結經驗。

幸好，一旁有神鳥指點，而繞過了許多錯誤之處。

此時，章台宮之中，已經被封為丞相的李斯身著華服，意氣風發，坐在宮室一旁，同始皇帝嬴政一統處理政事。

而在一旁，神鳥白止靜靜立在青銅神樹之上，聽著始皇帝嬴政的訴說。

“師父，朕打算在朝中設計三公、九卿，掌管諸多事宜……”

“三公九卿……”

三公九卿乃是華夏曆史上封建王朝誕生之初，跟隨一同誕生的。

但是，並不像郡縣製那般，能夠沿用兩千年。

所以，當聽到始皇帝嬴政詢問自己對三公九卿之製的看法時，他不由自主的有些沉默。

看到白止陷入思考，始皇帝嬴政靜靜等待。一旁正在幫助秦始皇嬴政批閱文書的李斯，不禁低下了頭。

對於始皇帝對於神鳥之恭敬，他早就知道。

秦國神鳥，存世近兩百年，已經算是秦國之國寶！

良久，白止開口，道：“三公九卿……不妥！”

“哦？何故？”

始皇帝嬴政皺眉，畢竟三公九卿之製，也是他思慮良久才創造出來的，在他看來，可謂是最為完美。

當然，三公九卿之名，自周室始，但是此時他所說的三公九卿，自然也有些不一樣。

所以，他不禁解釋道：“三公，乃丞相、禦史大夫、太尉……”

始皇帝嬴政將三公之職業詳細訴說，同時，再次介紹九卿，時神鳥所知。

但是，神鳥仍然搖頭，道：

“陛下可曾想過，三公之中，誰為最？”

“……自然為丞相！”

始皇帝嬴政沉默片刻，當即道。

卻聽神鳥反駁，“若是丞相為最，丞相犯錯，何人糾正？”

“自然為皇帝！”

神鳥道：“若是皇帝昏庸，丞相專權，誰糾正之？”

“……禦史大夫。”

“丞相為最，禦史大夫如何越過丞相之尊？”

“禦史大夫可直接稟告於皇帝！”

“此前已言明，皇帝昏庸，丞相專權！”

始皇帝嬴政：“……”

問到這裡，始皇帝也知道了三公九卿之製的漏洞之處。不禁沉思了起來。

而一旁的丞相李斯卻聽的心驚膽顫，恨不得讓自己消失於章台宮之中。

良久，始皇帝嬴政對著神鳥微微一揖，“還請神鳥教朕！”

“雖然我不認為三公九卿之製，但是其仍有許多可取之處。”

“既然如此，我便給陛下說出一種中央之製：三省六部製！”

“三省六部製？”

“三省六部，其中，三省為：中書省、門下省、尚書省……”

“六部為戶部、禮部、兵部、吏部、工部、刑部，每部可各轄四司，共為二十四司，分工明確，相互監督……”

隨後，白止又將三省六部製特征詳細訴說。

始皇帝嬴政聞之，頓時擊節讚歎，“三省六部之製，當真妙哉！”

同自己提出的三公九卿之製，的確更為完整。

看到始皇帝嬴政激動高興的模樣，白止不禁微微一笑，讓三省六部之製提前一千年出現，會引起什麼變化呢？

白止不知，故而一試。

隨後，白止想到了什麼，又道：“不過，無論是哪種製度，對於皇帝的考驗最大，若是勤政，恐怕會將皇帝累死，故而，皇帝可以從三省六部之中，挑選能臣，不吝於官位低微之人，皆可挑選，協助皇帝處理天下政事。”

“遇到重大之事，諸多挑選之人不能決定，再請於皇帝決斷！”

沒錯，白止說的就是內閣。

封建帝國，最重要的便是中央集權，縱觀華夏曆史兩千多年的封建王朝，不是在進行中央集權，就是在中央集權的路上。

既然如此，為何不一蹴而就，直接完成呢！

畢竟，說起中央集權，皆未有明朝為最。

至於明朝之後的王朝，白止選擇性忽視。

畢竟那可不是集權，而是……豢養奴仆！

“我稱其為內閣！”

“內閣……”

始皇帝嬴政如同剛剛得到新玩具的孩童，臉上充滿了喜悅之色，看向白止的目光，熾熱無比。

而一旁的丞相李斯，也若有所思，忍不住提筆在一旁的空竹簡上書寫。

接下來的時間，便是白止為嬴政解釋三省六部製具體細節，以及關於內閣的組建。

白止不知三省六部製和內閣製的具體缺點，但是對於這個時代，卻是先進的事物。

…………

當白止返回惠質宮的時候，已經是月明星稀之時，秦宮處處燈火通明，雖有秦銳士巡邏，但也有六國之女充當的宮女，不時走過。

白止回到惠質宮，踏雪當即湊了上來，在之前的一段時間，踏雪不是在驪山之中，便是在秦宮之中的馬棚裡。

踏雪有智，也不怕她不回來，故而踏雪卻也非常的自由。

打發了踏雪，白止落在了庭院之中的梧桐樹上，不禁抬頭看向天空之上的一輪明月。

圓月如盤，月光皎潔。

算一算日子，卻是後世的中秋佳節。

中秋佳節，本是家人團聚的時節，但是站在梧桐樹上的白止，卻感到了無邊的孤寂。

或許，可以讓她再現人間，看一看這天下太平之盛世……

他又想到了一統天下之後的秦國，始皇帝嬴政，已經不再是曆史上的祖龍。

此時的大秦，不再施行嚴苛秦律，秦國雖然遵從法家之言，但是也從其他百家學說上汲取精華。

隻要於國有利，皆用之！

使其送入法家學說之中。

漸漸的，大秦之法家，與最初隻法家，卻已經產生了不同之處，甚至可以從法家學說之中，看到諸子百家的身影。

後世之人，皆稱大秦之時的法家，為秦法！

至於秦國之律法，被稱為秦律，以此將兩個概念區分開來。

三省六部製毫無意外的被始皇帝采用了，隨即他便在朝堂之中，進行了大規模的封賞官員。

其中，李斯仍然為丞相，且入內閣。

至於其他入內閣之人，比如馮去疾、魏繚、蒙恬、王賁。同時，還有一些官位品階不入流之官員。

大多乃是底層秦吏提拔而來。

而經過五年發展，秦國百姓休養生息，逐漸顯盛世之像。

然而，始皇帝嬴政請神鳥於章台宮，隨即道：

“寡人欲征百越！”

“百越……”

白止當即想到了曆史，曆史上，統一六國之後不久，便開始了征伐百越戰爭。

甚至，因為準備倉促，秦軍生驕奢之心，冒險南下，而導致兩次兵敗。

甚至連領兵大將屠雎都被越人斬殺。

最後，在第三次征伐百越，派遣任囂和趙佗攻打百越，才成功。

同時，讓趙佗領兵四十萬，屯兵百越之地，用鎮越人。

甚至於，趙佗因為未曾參與秦末逐鹿，而活到了漢武帝之時。

當然，這些都是後話了。

“以何大義？”

華夏之國，興兵征伐，當用大義，此時大秦，更應如此。

“據南郡郡守所書，百越之人常常夜襲秦城，屠殺秦人，故而，寡人欲征百越，以報秦人之仇！”

聞言，白止點頭，道：“可！”

不過，白止又道：“大秦欲征百越，當使秦吏去往南方諸郡，言明越人之凶殘，訴說被害秦人之慘狀。”

“善！”

始皇帝嬴政自然明白如此做是何意，可能此時尚未有輿論戰這個詞，但是卻又更為合適的詞語去描述——民心！

此舉，便是使秦征百越之大義使黔首皆知，而得民心。

以此來堵住躲在暗處的些許蟲豸、詆毀秦國之口。

…………

翌日，秦國大軍大規模調動，各郡馳道之上，皆有百姓商賈見到秦銳士行軍。

引得百姓側目疑惑。

“始皇帝再次動兵，此時欲征何處？”

如此大規模調動軍隊，已經四五年未曾見過。而此時六國一，四海畢，哪裡又有征伐？

然而，有身著楚服之人看向一旁的人，看到對方之服飾乃是趙服，於是解釋道：“有秦吏在城中言明，南方百越之人常常襲擾邊境百姓，甚至完成屠城之舉。”

“始皇帝聞之，大怒，故而興兵伐越，以報秦人之仇！”

“原來如此！”

聽到解釋，周圍的人皆露出分開之色，同仇敵愾，道：“越人竟然敢殺害我等秦人，當真是膽大妄為，始皇帝興兵，乃義舉！”

“吾乃楚人，雖此時已定居鹹陽，但是聽聞此事，心中憤怒不已，恨不得隨軍出征，痛殺百越之人！”

“然，秦卒已有士卒歸鄉，恐怕也不會再招收新卒……”

說話的青年臉上露出惋惜之色。

…………

始皇帝下令征伐百越之令，已經過去了一旬時間，大軍調動，最是耗費時間，且兵馬未動，糧草先行，故而，一旬的時間，才堪堪準備完畢。

就在始皇帝嬴政準備下令正式進攻之時，神鳥卻突然出現，並阻攔之。

卻聽到神鳥道：“陛下勿急……”