凡以後地方清點糧食也好，收繳商稅也罷，吏部，戶部，錦衣衛的人都會到現場，一起查驗，然後登記造冊，各備一份，錦衣衛有權每年抽查。

比如你福建今年產鐵料五十萬斤，朝廷用了多少，餘下多少，最後都要對的起來，不能有差。

你收了多少糧，用了多少，餘下多少，也是要能對起來的。

錢宏祖聽馮通這麼一解釋，和楊公汶兩人面面相覷，心中對皇帝越來越忌憚。

錦衣衛的權不是很大，也不管他們其他事，就盯著兩三件事，但這兩三件事，恰好能看出官員的能力如何。

你執行朝廷公文不力，政績不明顯，每年稅糧還降，那肯定不行的。

“錦衣衛隻設在福建？”錢宏祖問。

“福建是試點，明年開始往其他路。”

“前三年要設到所有縣。”馮通道：“後面陛下要在縣以下還要設鎮和鄉。”

“後四年要設到鄉和鎮，十年之內，在全國各鄉各鎮，各縣州府，都要設。”

“當地錦衣衛不用當地人，每三年輪換。”

“查縣、州、府一級時，從鄰縣、州、府，抽錦衣衛共查。”

“查路一級（省級），從鄰省抽錦衣衛共查。”

“禦史台也會設置到縣級，到時都會有禦史台的人一起。”

錢宏祖知道最後一句話的意思。

朝廷在下面合並各職能部門，隻有製置使司，製置使內部會設禦史台這樣的監督機構。

也就是到時，查的人裡，由他們和錦衣衛一起，也算公平。

馮通一路和他同船到福建，錢宏祖和楊公汶和馮通聊了好一會。

聊完後就發現，以後這大宋當官越來越難了，要求越來越高了。

想混混過日子的，可不好混。

據馮通說，皇帝對錦衣衛要求極嚴，月錢也極高，叫高薪養廉。

一旦有和地方串通，瞞報少報，哪怕隻是一石糧，一貫錢，立刻抄斬滿門，瞞報少報越過一千貫，一千石等，誅九族。

當時錢宏祖和楊公汶聽的臉都綠了，兩宋皇帝還沒有這麼殘忍的。

也隻有老朱家大明，動不動誅人九族。

兩宋皇帝殺隻雞都要考慮下，文官都不輕易殺，更彆說殺滿門和誅族了。

因為皇城司裡還有個叫情報司的部門。

情報司到時也會和京師皇城司抽人，每年在各地隨機抽查錦衣衛。

看看錦衣衛有沒有認真乾事。

聽著馮通說的話，錢宏祖感覺皇帝瘋了，一個部門監督一個部門，環環相套，誰也不知道還有什麼部門會在監督另一個部門。

他想到今年皇帝給他福建的指標是：招募新兵一萬，上繳夏秋糧稅兩百萬石，鑄銅錢兩百萬貫，商稅、茶鹽酒等稅收收入五百萬貫、絹帛等----，一係列數據就頭痛。

這麼多數據要求裡，商稅茶鹽酒等難度不大，去年福建上繳也接近這麼多，其中泉州市舶司就占據了大頭。

最難的是招募新兵一萬，鑄銅錢兩百萬貫，夏秋糧稅兩百萬石。

進入南宋之後，由於管理不善，礦場關閉，熙豐年間18個錢監歲鑄錢500餘萬緡的盛況不複再現。這讓南宋的銅錢監數量逐漸減少，而且興廢無常。

到紹興元年（1131年）又廢了廣寧監和永豐監，接到到慶元三年之間，又反複調整，最後隻餘下江州廣寧、池州永豐、饒州永平、建州豐國四監還在鑄錢。

建州豐國就在福建境內，錢宏祖來上任的去年，年鑄銅錢十二萬貫，少的可憐。

皇帝突然要求兩百萬貫，這對他壓力極大。

但馮通說，陛下在饒州有改製（即趙與芮自己的鑄錢地方，已並到饒州永平監），用好官員，加上監督得力，收回銅礦為國有，重新雇傭礦工，賞罰製度分明，可以有效增產，去年饒州永平監，年鑄銅錢近兩百萬貫。（實際超四百萬貫，有兩百萬被趙與芮當私房錢了，畢竟都是他以前的產業）。

你要是覺得難辦，可以請教全都指揮使（全勇），他在信州時就是幫皇帝鑄銅錢的。

話說到這份上，錢宏祖明白了皇帝的意思，當場表態，要請教全勇。

再說到糧食和征兵。

這兩樣主要看人口和糧田。

福建是個多山多民族的聚居地，魏晉以前，福建經濟落後，也沒有得到充分開發，人口稀少，到唐宋時代，由於戰亂的原因，從其他地方遷進來的人越來越多，人口開始上升，史載北宋初期為46萬戶，元豐三年增至九十萬，到北宋滅亡金兵南下，好多中原人舉族南遷，到兩年前，即嘉定十六年(1223年)統計時，戶數已達160萬戶，約八百萬人，當時的人口已經超過了清朝乾隆初期的人口數。

但因為當地山區面積占據70%以上，人口又多了，於是耕地面積顯的有些不足，從北宋中後期開始，就出現米穀供求不穩定的局面。

宋廷把福建分成上四州和下四州，上四州代表內陸，下四州代表沿海，下四州人口較多，壓力較大，但商業經濟發達，富人官勳基本聚集在下四州。

上四州比較窮，但有‘習俗強悍，盜賊屢作’的說法，按朝廷布置，福建當地征兵，都是先往上四州去。

上四州即建、劍、汀、邵，當地經濟情況差了點，民風強悍，錢宏祖現在就是主要在上四州征兵。

全勇過來整頓福建兵馬，成立九軍時，已經招募和淘汰了一批，當時用了大半年才完成，相當不容易。

朝廷又給他一萬新兵名額，錢宏祖準備在上四州準備招募八千，下四州招募兩千。

因為朝廷包吃包住，還有月錢，並保證不拖欠，所以在上四州效果不錯，能征到人，但下四州反而比較難。

這幾個沿海州府，經濟發達，家中有糧有錢，沒有糧田的，也有鹽田，沒有鹽田的，也可以海中捕勞，那看的上一個月一貫兩貫的月錢。

所以錢宏祖現在頭痛，這一萬兵怎麼招滿，如果強征的話也可以，因為南宋經常強征，就是容易引民忿，和逼百姓跑路。

要知道上四州人口少，征招八千已經不容易，下四州人口多，卻連兩千都難。

但相比征兵，更讓錢宏祖頭痛的是夏秋糧稅兩百萬石。

時南宋福建總體糧食情況是這樣的。

如果沒有天災，基本自給自足，少量能上繳朝廷，因為當地糧食面積少，但產量比較高，和兩浙一樣，畝產達三石以上。

一旦有天災，立刻要兩廣接濟。

南宋廣南兩路（基本是廣東，從占城等地有糧食進來）經常接濟福建，沒辦法，天災是少不了的。

所以在錢宏祖上任之前，福建每年糧稅繳的很少，不到五十萬石，有時還要朝廷從兩廣接濟。

錢宏祖想到這裡，直接和馮通訴苦。

福建糧田有限，都是山區，前年遇大水，都是從兩廣接濟，根本沒有餘糧，能不能向陛下啟奏，寬限些數字，先降到五十萬再說？

更何況，咱們還要配合全勇移民大員呢？

皇帝在福建要移民三萬戶，還好這事不要他來乾，由都司全勇負責，他們隻要配合幫忙買些牛、農具等事，不然製置使乾這麼多事，他能焦頭爛額。

馮通似乎知道錢宏祖會這麼說，便笑道：“錢製府知道高宗末年章德文的事否？”

錢宏祖先愣了下，然後搖搖頭，確實不記得。

高宗時期，畢竟離現在很遠，他腦子又不是電腦。

馮通道，高宗末年，章德文到建州任知州，當時因為建州民風凶悍，朝廷為了牽製和鎮壓各種叛亂勢力，在建州駐紮了許多軍隊。

可駐紮了軍隊，又長期提供不上糧食，於是很快軍情洶洶，士兵們不乾了，看到要起兵亂，章德文趕緊和士兵們談判，得到一個月的緩衝時間。

接著章德文向當地地主征收米穀來充當軍糧，不但及時支付，還得到了餘糧近十萬石。

章德文通在不到一個月的時間內，解決了長時期欠發的許多軍隊的軍糧。

由此可見當時建州一帶的地主們，有相當規模的糧食蓄積。

說到這裡，馮通笑道：“錢製府聽明白了沒有？”

“我大宋土地兼並很嚴重，錢製府說福建田少？糧食也少，因為土地都集中在大量的地主士紳手上了，糧食也都被他們霸占著。”

“章德文一個知州，從上四州之一，糧食產量年年不足，還需兩廣接濟的建州，征到了近三十萬石糧石。”

“錢製府身為製置使，難道還不如章德文？”

刷，錢宏祖臉色通紅，又驚又怒又是害怕。

皇帝這是給他難題。

皇帝是逼他做惡人。

這等於是明搶地主們的糧了？

我豈能這麼乾？（我也是地主啊。）

但是我不乾？皇帝要乾我？

錢宏祖和楊公汶此時不由自主對視一眼，臉上表情比哭還難看。

錢宏祖在廣南西路任安撫使時，也是屯積了不少的糧田，他錢家在台州就是個大地主。

他現在聽到馮通的話後，感覺皇帝以後可能要對付整個大宋的地主。

趙與芮等地位穩固了，會陸續給各省各路下派指標，同時派出心腹官員督查這些事。

曆史上兩廣的福建江西等太輕鬆了，基本沒對南宋起到重要的支持作用，元軍一進來，投降的比誰都快。

現在趙與芮要給他們壓力，從各省各路陸續征兵，征糧，征物資。

聽起來有些野蠻，會不會對當地百姓造成困難？

其實地方官員想做好這些很簡單，學高宗末年的章德文就行。

糧和錢，都在當地的大地主手上。

想不擾民，想境內安定，搞大地主就行。

馮通見他發呆，趕緊再提醒他。

“建康府去年的情況，錢製府知道嗎？”

“願聞其祥。”錢宏祖趕緊道。

寶慶元年，趙範到江南路，朝廷合並江南兩路為江南都司。

趙範去前，孝宗乾道二年(1166)建康府官方統計的農田有“七百七十七萬二千八百六十三畝”，到了嘉定十七年變為“四百三十四萬一千六百四十三畝三角二十六步。

經過趙範近一年的整理，現在建康府官方統計有農田一千兩百六十八萬七千七百二十六畝。

比嘉定十七年，多了近兩倍，還超過了孝宗時。

“什麼？”錢宏祖和楊公汶當時聽的大驚失色，不敢相信。

錢宏祖雖然家裡也是大地主，但沒有瞞報過田數，沒想到皇帝現在把建康府瞞報少報的田數都弄出來了。

怎麼弄的？

“錢製府想知道怎麼弄的，去找全勇即可。”馮通笑道。

他現在什麼事都讓錢宏祖找全勇，全勇好像是神仙一樣全能，能變錢糧出來。

全勇是福建都司都指揮使，手中有五萬多兵馬，錢宏祖隱隱明白為什麼。

“趙範在建康乾的非常好，今明兩年要推廣到江南兩路，陛下已經封趙範為爵，賞田一千畝，趙範的公子趙平從知縣直升知府，連跳數級，這是陛下對有功之臣的賞賜。”

“錢製府當好好想想，如何為陛下分憂，如何為子女們積福。”