登基半年，他的皇位基本穩固了，朝中史黨幾乎被換一空，任用了大量正直有才能的人。

但正直有時候也可能起反作用。

比如像真德秀這樣的正直大臣，就強烈反對和金聯盟，朝廷內外很多學子士人都是如此。

所以，朝廷現在和金國交易的事，都是以四海商鋪的名義，偷偷進行，滿朝文武沒多少人知道。

有鑒於此，趙與芮上個月調回了趙汝述，以趙汝述為侍禦史，成為禦史台二把手。

趙汝述這個人當然是奸臣，但趙與芮認為，朝廷中如果全部都是忠臣是不健康的，皇帝有時候想做些事情，會遭到集體的反對，所以君王之道，忠奸都要用到。

與此同時，貪婪成性，但和趙與芮有過共事的梁成大，也被起複，為刑部侍郎。

這樣史彌遠曆史上的四木三凶，七大惡人，趙與芮留下了兩個，有這兩人在，朝中的大忠臣們就不會整天沒事乾，天天盯著皇帝了。

今天一上朝，趙與芮看了眼梁成大。

梁成大心領神會，立刻走出隊列大呼：“恭喜陛下，天佑大宋，收複鳳翔，功蓋於世，陛下真乃千古聖君，可比秦皇漢武。”

堂下頓時有好幾個大臣呼應，都高呼皇帝如秦皇漢武。

上個月，四川製置使傳來消息，四川都使都指揮使孟珙揮軍北上，攻克了鳳翔，這是紹興議和之後，南宋第一次越過大散關，攻下了金國重鎮。

當時趙與芮成立四川都司，任命年輕的孟珙為都指揮使時，朝中是有不少人反對的，不過當時趙與芮以兵變上位，手握精兵，還殺了文官李知孝，大夥隻能睜一眼閉一隻眼。

現在孟珙剛上升，就打破鳳翔，並逼迫金國退兵數十裡，奪取了鳳翔以西大片領土，這是當年北伐都沒有過的功績。

皇帝登基後天天撤換官員和軍將，大夥都人心慌慌，眼下終於看到成效，滿朝文武其實還是高興的比較多。

但梁成大這種奸臣站出來說這種話，現場好多人都用鄙視的眼神看著梁成大。

有人心裡估計已經在‘tui’梁成大了。

趙與芮看著群臣的眼光，心裡美滋滋的，你看你看，朝中必須要有奸臣啊，這樣才能轉移目標嘛。

“此許小功，不值一提，這是前方將士用命的功績啊。”趙與芮洋洋得意，還讚賞似的看了眼梁成大。

大夥更不高興了，這奸臣眼看就要得勢。

“啟奏陛下。”禮部尚書楊長孺立刻上前：“金國上次來使求盟，被拒，又在光州附近張榜表態不再南侵，陛下突然舉兵，怕金國會因此大怒，再發兵南下，塗炭生靈。”

楊長孺認為，現在應該和金國談和，不該惹怒金國。

“楊尚書的意思，咱們打下的鳳翔再還回去？”趙汝述陰陽怪氣的反問。

“陛下，蒙古崛起，不可不防，與金國的事，當慎重考慮。”參知政事魏了翁比較了解蒙古，認為蒙古是大患，也苦口勸道。

朝中頓時分成兩派，有人要繼續打金國，攻占關中，有人要想和金國聯盟共抗蒙古。

趙與芮看著兩派人在吵，心裡很爽。

史彌遠在的時候，可沒有這樣的畫面。

基本史彌遠說什麼，大夥就跟著說什麼，朝中隻有一個聲音，這肯定是不健康的。

現在就不一樣了，朝中兩派聲音差不多，各半各半。

趙與芮等他們吵了會，終於伸手在半空揮了幾下。

堂下很快陸續安靜。

大夥紛紛看向皇帝。

趙與芮正了正身子，緩緩道：“朕想問問諸位愛卿，我大宋，為何落到今天這個地步？”

四周一片安靜，所有人不明白皇帝的意思，有人就算明白了，也不敢說。

見堂下無人敢出聲，趙與芮又道：“昨天全天，朕接到二十六份奏折。”

“有禮部來的，有刑部來的，有兵部來的，有禦史台的，有樞密院的，有中書省的，有地方邸報---”

皇帝一口氣報了十幾個部門，又言，最早的辰時一刻拿到，最晚的到了晚上睡覺前，送到宮門外，非常亂，效率也極低。

眾文武官員聽罷面面相覷。

因為以前大夥都是往史彌遠府上送，所以才會出現這種情況。

現在史彌遠倒台了，各部門和地方，都下意識往皇宮送給皇帝，但實際上還是亂了套，根本不合規矩。

各朝各代都有疏理奏折，上通下達的部門，明朝有通政司，南宋有都進奏院。

都進奏院經過幾次改革，功能曾並到樞密院下屬銀台司官，也劃到過門下省，都是為了最快的把全國信息傳到皇帝手上，為此，北宋時，都進奏院的辦公地點，就在皇城內，距離皇帝辦公的文德殿和紫辰殿都不遠。

到了史彌遠專權時，他為了控製全國奏折不進宮，下令所有奏折往他府上報，所以整個過程就亂了套。

這十幾二十年下來，大夥都習慣了。

今天皇帝突然提出來，所有人才回過神來，這是不合規的。

而且效率極低。

“都進奏院功能現在歸誰？”皇帝突然大聲問。

樞密使葛洪和門下省門下侍郎、給事中胡夢昱兩人對視一眼，兩人也不知道這功能在誰哪。

沒辦法，葛洪以前在樞密院的時候就沒這功能，都是往史彌遠那送，胡夢昱在寧宗時因得罪史彌遠而被貶，史彌遠毒殺趙竑時，更是上書趙與芮，因而引的史彌遠大怒，將他發配廣西，史彌遠當時還密令廣西安撫使帥臣錢宏祖在路上殺了胡夢昱，可見對他有多忌恨。

趙與芮奪權後，立刻重新起用胡夢昱，他也是剛剛到門下省，以給事中判門下省事，相當於後世以副職主持工作，在他來之前，門下省就沒這職能，所以胡夢昱根本不知道都進奏院去哪了。

史彌遠掌權近二十年，都進奏院都快被遺忘了。

當然，這也有寧宗的鍋。

宋寧宗當皇帝三十年，前十年被韓侘胄掌權，都進奏院的職能就被消弱，後二十年被史彌遠掌權。

這快三十年沒有都進奏院正常運轉了。

所以皇帝一問之後，滿朝文武都是一臉懵。

有些年輕的官員，可能在想，我朝還有都進奏院這個部門？聽都沒聽過？

趙與芮這時也哭笑不得，堂堂大宋，滿朝文武都不知道都進奏院在哪？

由此可見，史彌遠和韓侘胄這兩權臣做的有多成功。

“朕要重建都進奏院，衙門就設在皇城內，大慶殿西側。”

眾大臣凝神細聽，也不敢說話。

“都進奏院設都院一人，正二品，副都院級兩名，從二品，下設通政司，有左右通政，再下設通事數名--”

皇帝新成立一個部門，這是趙與芮登基後，第一次在朝廷中成立新部門，之所以叫新部門，因為他的都進奏院無論規模，功能和級彆，和兩宋的完全不一樣。

其級彆基本和六部、禦史台等平級。

都進奏院有通政司，負責集中傳遞全國各地和各部門奏折（另私人上奏折，可在當天上朝時交由內侍），特彆緊急的私人上奏折，可隨時遞交到皇城司，駐守麗正門的哨所，有專人收集。

皇帝做了第一個改製，以後奏折分兩種，一是各地和各部門名義遞上的奏折，統一交由通政司，再由通政司分類之後，遞送到垂拱殿。

二是私人奏折，全國正七品以上文官及武官，可以私人名義遞奏折，能上朝的，可以上朝時遞，不能上朝的，或者趕時間，晚上就想遞，可以遞到皇城司麗正門哨所。

皇帝在麗正門，專門設了收奏折的點，哪怕半夜三更，都有人值守，隨時可以遞私人奏折。

但皇帝說了，你們私人遞的，不要雞毛蒜皮的小事，和無中生有的事也往宮中遞，一旦查實，經常遞廢奏折的，皇宮可以拉黑，拉進黑名單，以後奏折一律不接。

都進奏院除了通政司，另有快驛司。

即負責把各地軍情，奏折送到京城的部門。（明朝時，都屬於通政司，兩宋屬於兵部和樞密院）

皇帝現在把部門一分為二，專門疏理奏折的叫通政司，專門傳遞的，叫快驛司。

宋代郵驛製度以軍事化管理，用軍士代民役，按行駛速度設置了金牌、銀牌和銅牌，非常重視。

兩宋在全國擴建驛道，當時從陝西、甘肅到四川的青泥驛路阻不通，在利州轉運使主客郎中李虞卿主持，重開了一條白水驛路，隻用了半年時間，就修起了從河池驛至長舉驛的驛道，然後進入四川。

驛途中共有閣道2309間，郵亭設施389間。因為工程的成功，主持者李虞卿等受到了朝廷的旌獎。

兩宋在今甘肅境內修築了許多驛路橋梁，著名的蘭州浮橋，安鄉浮橋（在今臨夏境內），都是北宋時候建起的。這兩座浮橋，大大方便了甘肅到新疆、甘肅至青海之間的驛運。

宋朝根據各地不同的自然條件，還發展水驛和駝驛等多種模式的郵驛設施。在甘肅敦煌一帶大力發展沙漠驛路的駝驛和驢驛。

可以說，宋朝對郵驛傳信上面相當重視，並且管理由兵部和樞密院同時負責，雙方可以相互監督。

但到了宋朝中後期，郵件文書的遞送，和過往官員投宿的館驛，從職能上完全分開。館驛已演變為單純的政府招待所。

明朝時，驛站也是如此，不但可以傳遞信息，還是過往官員的招待所。

年輕的皇帝這次要改製了。