以前這些屯駐大軍由各都統製指揮管轄，但在寧宗開禧北伐的失敗，特彆是四川武將吳曦的叛變，使宋廷感到有必要改變屯駐大兵的體製，加強製置使、安撫副製置使、宣撫使、督視軍馬、都督軍馬等的統兵職能。

之後，像慶元府這種地方，一般都是知府兼沿海製置使，然後統管軍政民大權。

趙與芮外判慶元府後，差遣也等於是慶元知府兼浙東沿海製置使。

定海水副將馮德山是浙東沿海製置副使，也是慶元府內水軍主將。

他下面還有屯駐大軍的都統製和副都統製，統領等。

趙與芮二月到慶元府，先搞定海水軍，接著在定海縣集權，然後開商鋪，還沒功夫理當地駐軍。

現在趙與芮想賣武官，想以吃空餉的名義增加員額，就需要利用屯駐大軍。

慶元府軍籍6737，其中弓手和驛鋪兵不算，還有6300多，土軍和廂軍的空餉是最容易吃的。

南宋土軍為神宗時所設，隸屬各地巡檢司；原為吏役，輪差民丁充當，後改為雇募民丁，隸屬於各地縣尉司，受縣尉統領。

到了南宋中後期，兵力不夠，逃兵趨多，加上地方統治和管理需要，土軍就開始劃歸屯駐大軍統領。

所以到了這會，地方什麼禁軍啊，廂軍啊，土軍啊都沒什麼區彆，就是一支部隊了，反正有什麼事，都是一起出動，有糧米大家一起吃。

都統製羅威，副都統製江飛，梁鵬英這人會沒吃空餉？

趙與芮肯定不相信，現在慶元府帳面上，真有六千多人。

沒幾日他又帶著馮德山回到慶元府，然後叫來莫澤、聶子述他們，又叫來都統製羅威，副都統製江飛，梁鵬英三人。

趙與芮當面就問他們，慶元府現在有多少軍人。

羅威也爽快，直接說實額3248人，在編不到一半。

其中原土軍、廂軍編製有很多十幾年前就沒人了。

但羅威道，這些空餉，也不是他們幾個吃的，包括前慶元府知府，通判就在乾，現在聶子述、莫澤他們，大夥一起吃。

莫澤和聶子述他們不動聲色看了眼趙與芮，魏王你要吃水軍的空餉，這邊總要留給咱們吃吃？

這吃空餉的事，在南宋也是到處都有，據說連嶽飛、宗澤、韓世忠這些名將都乾過。

有時也確實沒辦法，都是大夥一起吃，你要與地方官員配合，糧錢都由地方支配，地方官員如果想吃空餉，大夥就得分享。

比如你隻有三千多兵力，但員額有六千，你老老實實報到製置司和地方衙門是三千，但製置司和地方衙門往上報，還是六千，多出來的三千餉銀，拿來和你一起分。

你就被迫吃了空餉。

但也有另外一種情況，比如有些地方官員，並沒有個人吃空餉，而把多餘的空餉用在衙門開支甚至民生中，這種官員也是有的。

人家還說嶽飛吃空餉是為了練兵屯田呢。

所以趙與芮很快聽明白了，他沒來之前，慶元府也在吃空餉，但好像用在衙門裡的開支上。

聶子述他們來之後，就與都統製羅威，副都統製江飛，梁鵬英三人一起瓜分了。

現在趙與芮突然提到這件事，對面這些人還是挺尷尬的。

本來他們認為，魏王吃水軍，他們吃步軍，大夥互相不打擾，挺好的呀。

魏王你現在吃相這麼難看，還要連步軍的也一起吃？這就過份了啊。

趙與芮就是想給史彌遠一個自己想吃空餉的形象，我還管你們樂不樂意？

他先問道：“咱們上次簽報水軍五千六，可批複？”

聶子述立刻道，還沒批複，大概過幾天就會到，又道，未必按咱們的員額來。

“那這---本王想過了，定海縣要重設市舶司，需要用到水軍和步營，這定海縣啊，還得安排---五百--一千步營吧。”

趙與芮支支唔唔，大概的意思，眾人一聽就懂了。

魏王想吃一千步營空餉。

“喪心瘋狂，貪得無厭。”聶子述、莫澤等人再次在心裡暗暗咒罵。

魏王這吃相太難看了。

但他們也沒辦法，魏王不追究屯駐大軍缺額的事，隻是要分一千員額，行，大夥忍了。

這樣，趙與芮直接從當地屯駐大軍中，要到一千員額的步營名額。

至於他會不會吃空餉，在聶子述等人看來，是肯定的。

數天之後，朝廷批複來到慶元府。

同意定海水軍擴增至三千八百人（比趙與芮想像中要少了點），設統領一員，副統領兩員，設五將，有正將，副將，準備將若乾。

定海水軍沒有設統製或都統製，是根據兵員額數來定的，南宋慣例，兵多的可能設都統製或統製，兵少的就設統領。

但這對趙與芮來說無所謂。

員額就地招募，慶元府（定海縣）地方財政支出，就是要讓駐地定海縣自支。

其中關鍵的一條是，水軍船隻也由地方（定海縣）自籌。

史彌遠的意思，我同意你魏王吃空餉，但是你想真的增兵買船，隻能定海縣自己出，慶元府不出。

一艘大點的戰船要數千，甚至上萬貫，定海縣肯定不願意出的。

趙與芮在水軍中吃空餉也好，練兵也好，史彌遠都不介意，此時他已經為趙與芮當皇帝造勢，當然不願意與趙與芮鬨的不和。

可以說，趙與芮沒有插手當地政務大事，是讓史彌遠非常放心的。

至於趙與芮真的練些水軍？史彌遠也不會放在心上，隻會當趙與芮要用來做海貿。

兩宋立國以來，還沒聽說誰用水軍上岸搞過事的。

老史相當給面子，定海水軍從一個副將，變成五正將，十副將的軍級單位，都沒有從其他地方調軍將過來。

他一是給趙與芮自己提拔，二是給趙與芮吃空餉。

比如像統領，最起碼也得是武德大夫，正七品以上武官擔任，像馮德山的武德大夫月俸25貫，另有每月廚料米一石，面兩石，還有春絹七匹、冬絹十匹，綿30兩，他的差遣目前是水軍副將，還有在職錢約十五貫，你看你看，這南宋七品武官加差遣的收入，加起來和趙與芮以前沂王差不多。

如果趙與芮吃空餉，不提拔統製，那這筆錢和米面絹綿，就變成他的了。

趙與芮會吃空餉嗎？當然吃。

他擴軍的理由就是吃空餉，要是借這機會把中高級軍將全提滿了，那就不是吃空餉，是培養心腹軍將。

而且他剛到慶元府，剛組水軍，根本沒有多少值得信任和重用的人。

趙與芮打算提個統製，一個副統領，五個正將提兩個，十個副將提幾個，其他全部吃空餉，順便考核水軍將領，給他們動力，本王還留著位置呢。

看到有這麼多空缺，想必很多人會想投靠魏王。

於有了水軍員額之後，趙與芮一面把自己人以招募之名放進水軍，一邊在附近招募水軍，湊足人手，擴軍的同時配合賣官的事，開始安排提拔一批自己親信隨從。

二月底，趙與芮正式人屯兵大營中分得一千員額，以駐市舶司附近為借口，圈了一塊地當軍營，然後推薦任命了一批步營低級軍官，俱是他自己人，其中李平夏李家在浙東族人很多，也有多人來投。

這一千人設為一將，正將由他貼身侍衛牛寶兼著，副將以下，都頭以上全空著。

因為他剛推薦的軍官，隻能是最低級開始。

整個一將隻有軍官，沒有士兵，這在聶子述等人看來，魏王妥妥在吃空餉。

這消息傳到史彌遠那裡，史彌遠抹須而笑，魏王這是不放過任何一個可以賺錢的事，連空餉都要吃。

至此，趙與芮名義上經已有了自己的水軍和步營，他來到南宋這麼久，終於在軍事上面邁出了重要的一步。

三月初，大小船三十多條來到定海縣，風塵仆仆的秦卓滿臉精神，帶著一大波人下了船，來到趙與芮在定海縣城的衙門。

去年十月他陪趙與芮重起信州礦場之後，便奔波各地，主要是重建立物流和情報據點，這是他以前的老本行，幾個月就全部搞定。

這次趙與芮要用人，他匆匆從信州礦場帶了一百多人，隨行還有趙與芮的表弟全勇，以及秦卓在各地買來的新仆人。

新仆人俱是少年，十七八歲左右，身材較壯實，且全是孤兒，共有一百多人，兩撥人加起來，約三百。

而在秦卓過來的前幾天，臨安城的小開封送了三十多個人過來，這樣趙與芮手上可用的人已經有近四百人。

礦場的都是經過全勇訓練了近半年的人，加上原有的，趙與芮組成了自己一百五十名隨從，實際人數接近一百七十，但這會也沒人會一個個數，也不可能各部同時出現，所以大夥都不知道實際人數。

其餘兩百多人有一半左右就放置在趙與芮新成立的‘嚴氏四海貿易商鋪’，商鋪在定海縣城內，經營鹽、糖、海貿等各種生意。

這商鋪表面的掌櫃叫嚴康，是定海當地富商，與秦卓有生意來往，關係不錯，趙與芮以嚴家名義成立商鋪，實際由自己人掌控。