河西郡。
春風跋涉,終入河西。
吹得青草紅花，羊群朵朵，馬蹄聲聲，雪溶叮咚。
新近落成的河西郡衙署。
郡守陳平身著上褶下褲,腳登皮靴,一身利落的短打戎狄胡服。
似隨時隨刻皆可離了案牘,飛身上馬，曠野奔馳,搭弓射箭。
“郡守，季春三月將儘,過幾日便是孟夏四月。”說話者是郡吏陳金,同為三川郡陽武縣人。
也正是當日仙使東遊，為仙使接風洗塵宴上的學子之一,終究隻是勉強通過三川郡郡試,入鹹陽會試落榜。
——當日宴上學子，除陳平考得一甲第三,餘者或折戟郡試，或潰敗會試。
陳金受限學識和家境,沒有選擇像有幾位同鄉一樣,繼續備考下屆會試。
因與陳平同鄉，先前又交好,再同為陳姓,雖親緣已遠,勉強也算是同族本家。便在陳平邀請下，謀職做了河西郡一名郡吏。
像陳金一樣，出自陽武縣的郡吏，還有兩名,近日正在外監工建城。
陳金：“馳道路面的預計工期，還有兩月就該結束。根據以往經驗，不久便要開始第二輪役夫的征召。”
參照之前東方和南方道的舊例，多半提前竣工，那最多再過十日，就要下令各郡具名挑選役夫。
“是啊，第二輪征召役夫的數目，將會大大減少。”
陳平從《秦學大典》學說集中抬首，沉吟道。
在案角上，一摞書冊最上，還擺著一本《仙使算書》，可見在得中廷士後，他仍未懈怠學習。
而此時近看，陳平著裝形製確是胡服，布料卻是細膩厚實的仙緞。
一身著裝，一如陳平其人。
既彰顯郡守對胡人即月氏遺民的親近，令如今的河西郡黔首們心生歸依。卻又拉開距離，樹立了郡守威嚴。
如月溫潤，似月清冷，終歸高懸天空。可遠觀敬畏，不可近處親昵。
可謂將為官者的形象樹立，給悟透了。
“上一輪，河西郡與西域東郡同等待遇，各有一千名。”陳平仍舊俊美，隻是如玉白皙的膚皮，曬得小麥一樣顏色。
“參照先前舊例，第二輪若征召役夫三萬，那落到河西郡的，該有三百名……”
河西郡黔首九萬餘人，兩萬餘戶。
第一輪一千戶，第二輪三百戶，太少了。
陳金他們這些追隨而來的陽武同鄉，是陳平忠誠心腹，自也知曉他們郡守的野望。
“郡中發動建城的黔首役夫有萬人，五千餘戶。參照舊例，修建馳道將經三輪，而預估在河西郡前後征召役夫，若無意外約兩千人，也就是惠及兩千戶。”
陳平作為河西郡第一任郡守，等同白手起家，憑空建郡。
而他心懷野望，便要做得政績漂亮。
到任之初，他翌日便跑馬巡察河西郡全郡，尤其馳道沿途。隨即就
定下近期政績目標：建城四座。
在兩山夾持的河西走廊，馳道沿線，建設四座城池。
這些城池規製自然不比鹹陽，甚至不比關東中原的縣城。就算這樣，儘管有武城侯王離所率兩萬餘駐軍援手，還是在郡中征召了萬名役夫。
服徭役是大秦黔首應儘的責任，按律不必授衣給食，一聲令下莫不應役。但陳平另有考量，簡言之，便是他要政績和民心二者兼得。
於是便承諾了，會在仙使修建馳道征召役夫時，從建城役夫的家戶中挑選役夫。
這種操作，仙使知道，也已報稟鹹陽，也說不上不公。屬於因地、因時、因事製宜之舉。
陳平思忖著：“總共兩千戶，太少了。”
建城役夫涉及五千戶，卻隻能惠及兩千戶，太少了。
陳金一乾心腹皆知，那四座城池將會是未來四縣治所的縣城。
毋庸置疑，至今為止，河西郡建製隻有郡，尚且沒有縣。
隻待縣城建成，郡守就上書立縣。隻待天長日久，自然而然就會在城周形成鄉鎮村落，那時河西郡也就算建成了。
而作為郡守心腹，他們將被舉薦，極有可能被任命為縣令。
固然通過郡試者本就可以謀職縣官，但授官縣令者多半還是新科廷士，他們多為縣丞、縣尉或縣嗇夫。
而且建縣之初的縣令，政績更易積累，甚至本就有建縣之功。說不定三年考績時，一舉便能升遷郡官。來日某時，成為一地郡守，也未必不可。
“郡守之意，也是想為河西郡多掙得役夫名額？”陳金試探提議道。“郡守得仙使看重，若叫仙使知曉河西郡初建不易，未必不能多求得七八百名額。”
每輪賜福大典，仙使皆來去匆忙，但每到河西郡，都會見上一見郡守，其間相談甚歡，多有共用餐食。
陳平看向陳金，搖頭否決。
又略帶指點之意，道：“仙使純善，若依你所言，固然能多求得數百名額。但索求太多，便也耗空了仙使的善意與看重。”
若叫他陳平抉擇，是額外惠及千餘戶郡中黔首，還是維持仙使的看重？他毫不猶豫，必選後者。
但這些話就不必宣諸於口了。
陳平摩挲著大典書冊的硬紙封皮，思索片刻，道：“能自己掙得的待遇，就莫去勞煩貴人了。”
仙使的看重偏愛，可比千餘役夫名額更貴重。
陳金猛然醒悟！
郡守確與仙使交好，得仙使看重，卻不可因此便向仙使索求，一旦過度，仙使的偏愛也將被消耗殆儘，那將得不償失。
“郡守之意是？”
陳平取來一張白紙，陳金見機為其添水研墨。
“我欲上書陛下，請立蓋臧、金羌、酒泉、敦煌四縣。同時，請求挪西域東郡役夫名額，再請同等對待河西郡。”
河西郡既已建郡立縣，固然民戶不足，僅黔首十來萬、兩萬餘戶，也當將河西郡同等視作一郡。
陳金將重點放在了前半句話，“妙哉！先前河西郡與西域東郡各征召一千役夫，是因郡守尚未到任主事，才不公地各分一千之數。
但西域東郡黔首才四萬餘人、不及萬戶，尚不及河西郡一半，怎能一樣！豈不占了便宜？”
“郡守建四城，論功勞、論所需，陛下都當偏向河西郡。除此之外，再額外恩賜七八百名！如此，下一輪的役夫名額就有近千之數。”
下一輪既已有一千，那第三輪也當遵照舊例，自然也是一千。
如此，河西郡征召役夫總數便有三千多，建城役夫約五千戶，那就有過半之數可得獎賞！
西域東郡都沒理由抗議，按人戶比例、按功勞及所需，都該是河西郡占役夫人數更多！
至於陛下額外恩賜的七八百名額，從哪裡來？從鹹陽，從其他諸郡，各挪幾十個，也就夠了！
為官一方，便要爭，與天地爭，與鄰郡爭，與朝廷爭！
爭到了手，就能惠及地方，做出政績。
陳平卻是笑笑，因為陳金的保守和誤解。
“我請陛下同等對待河西郡，是與關中及諸郡一起，同樣分配名額。”
陳平如深海的笑眼裡，有野心浮沉。
“算上鹹陽，此次西方和北方道共經二十郡。若下一輪征召三萬役夫，均分各郡，則每郡一千五百。河西郡所求，不奢望超過此數，卻也不能低上太多。”
說白了，相比向仙使求情走後門，陳平選擇向始皇帝和朝廷索求。
前者消耗仙使對陳平個人的欣賞偏愛，後者卻是公務公事，理所應當。
陳金也反應過來，“若能得一千五，三輪總共便有四千之數，再挪取西域東郡的名額，便是近五千之數！”
這樣一來，五千戶建城的役夫，差不多每戶都有所獎賞！
陳平：“我正是此意。”
此時，西域東郡郡守甘羅，打了一個噴嚏。
揉揉鼻子，嘀咕道：“都快入夏的日子，西域還這麼冷”
全沒想到，鄰郡那個美如冠玉的郡守，正在陰謀算計，搶奪西域東郡的役夫名額。
……
陳平寫好遞呈鹹陽的奏章，隻待稍後寄走。
便有郡尉趙亥，入內來找。
“郡守！河西郡兵甲士伍，職在維護治下安寧、緝拿盜賊宵小，另外警惕月氏遺民反叛，怎可去做那建城之事！”
趙亥，倫侯建成侯。始皇帝東巡時，他便在隨駕之列。
顯見的，河西郡雖授官新科廷士陳平為郡守，卻也派了一個侯爵、始皇帝親信，為郡尉鎮守。
陳平最識時務，是願意與趙亥和平共事的。
隻是趙亥頗有倨傲在身，不服氣他一個新科廷士，昔日甚至是庶民的新手，竟然一朝為郡守。
還有那個監禦史……
說人人到。
“郡尉。郡守決意建城，經營河西郡，心意是好的！吾等多
多配合便是了。”
郡尉前腳到達，監禦史楚顯，後腳便追到。
然而話裡綿中帶刺，並未有多大勸解效果，反有拱火之嫌。
楚顯，曾為禦史大夫馮劫下轄的侍禦史，一朝從鹹陽遷官河西郡，不算貶謫，卻也不能說高升。
——改建後的鹹陽，與城池都無的河西，你選哪裡？曾經的月氏翎侯們那是歡天喜地入鹹陽，便可知答案。
楚顯離了鹹陽，來到河西，自然也是不甘不願的。
而一旦不甘願，那便也懶怠政務、慢待同僚了。
楚顯對陳平這個郡守，也就是沒撕破面子而已。
日常所做，就是在陳平和趙亥之間和稀泥，偶爾拱拱火。
共事小半年，陳平早已拿捏住兩人脈門。
也不多餘囉唆，直接道：“郡尉，你如此大剌剌將‘月氏遺民反叛’的字眼掛在嘴邊，是在傷害河西郡黔首啊！傷害其對大秦的歸依真心。”
“郡尉，要知禍從口出。”
是提醒，更是威脅。
趙亥面色一變，“本官何曾有此意！”
陳平並不理會，又道：“再則，武城侯率二萬五千精兵，鎮守郡中，郡尉倒也不必杞人憂天。”
瞧不起他陳平，可你趙亥是倫侯，王離更是一門三列侯，孰貴孰賤？
再者，王離所率二萬五千大軍，日常有兩萬輪換參與建城。
外人都在援助建城，你趙亥身為河西郡郡尉，自己人卻還斤斤計較？
趙亥臉色再變，被堵得啞口無言。
而且陳平還得仙使看重欣賞，與仙使交往甚密。
就在此時，楚顯接話：“郡守言之有理、”
陳平轉頭，當即掐斷楚顯的後話，“還是監禦史明辨是非。”
“對了，不知監禦史是否已經刑律及各項律法，抄錄出來？”
“若已然抄錄完畢，接下來便該挨個聚落行走、宣講。教化河西郡黔首之重任，就全靠監禦史了。”
本來監禦史日常隻需記錄、更新律法，以供郡吏核對抄錄。
但誰讓河西郡初建，一人掰成兩半用呢？
楚顯瞬時被噎住！
隻因為給月氏遺民普法這事，是陳平在仙使在場時提起，他難道能推卻？仙使還對他多有勉勵。
他是被陳平架起來了，非做不可！
“哈哈哈，快了快了。”
陳平：“那監禦史得快些了，下一輪賜福大典將至，仙使不日便要抵達河西郡。”！