周邈深呼吸，調整一下情緒，接著說擴張過快的後果：
“擴張過快，致使大秦缺乏足夠數量和忠誠的軍隊，去駐紮各地；
致使大秦沒有足額能讀會寫的、懂文書和法條的官吏，去治理基層。”
“以至於朝廷派遣到各郡的地方長官，甚至必須與當地的勢力——六國舊貴族和士人進行合作，才足以治理一方。”
“但這樣一來，大秦對六國故地的直接控製程度和力度，相應就降得很低了。”
周邈無奈唏噓。
殿中君臣也都明白，或者已經察覺到了，問題確實存在。
周邈突然想到一點，就插了個題外話稍作拓展：
“其實，為防止六國貴族割據一方，為將權勢收歸朝廷、加強集權，始皇陛下未雨綢繆，施展了‘徙天下富豪於鹹陽十二萬戶’的統治術。”
“六國遺民想要生事，最便利的就是擁護六國貴族，但現在雙方被隔離兩地，無形中就少了許多事。”
“假使沒有遷十二萬戶富豪到鹹陽，大秦對地方的控製情況恐怕更糟糕！”
“隻是遷又沒遷乾淨——”
突然，周邈眼珠滴溜溜轉，一看就是在使壞心思。
毫無預兆地看向蒙恬，話題也一個大跳躍：
“蒙內史，你阿父、蒙武將軍斬殺的楚國名將項燕，有關他的後人們，沒在遷居鹹陽之列嗎？”
蒙恬乃管轄鹹陽的內史，安置遷徙到鹹陽的六國富豪，正也他職責範圍。
因此關於遷徙名單，他也大略知道些。
“項燕乃楚將，非楚國王室，項燕的後人，或許並不在其列。
若在其列，那就還在遷徙路上，或者逃避了遷徙令。”
總之，這會兒沒在鹹陽。
“彆的不說，一定要把項燕的孫子項羽，和項羽的叔父項梁，給遷到鹹陽來！”
周邈的壞心思，已經儘數暴露無遺。
“項羽，那可是‘羽之神勇，千古無二’的西楚霸王啊，楚漢爭霸的一方主角！”
蒙恬立即明白了，這項羽日後乃是一方雄主！
殿中李斯等人，神情立即為之一肅。
嬴政也立刻下令：“務必將項燕後人，尤其項羽和項梁遷至鹹陽看管。”
王綰和隗狀兩位丞相，一人之下萬人之上，總攬全國政務，當即領命：“喏！”
“差點忘了！”周邈突然一巴掌拍在案幾上。
“項羽現在才十一二歲吧？應該還沒取字‘羽’，所以他還叫項藉。”
“還有，據說項羽長了一雙罕見的重瞳。”
“可得仔細點，不然以項梁的手段，遷徙時錯漏了項羽也有可能。”
嬴政略一沉思，又追加一道命令：“分出楚地富豪遷居鹹陽的事務，交由李斯接管。切莫錯漏。”
李斯也領命：“臣得令！”
項藉，項梁，若叫你二人跑掉了，他李斯便不叫李斯！
題外話結束，周邈發現他又跑題了。
……
“咳咳！”
咳嗽掩飾一下，又若無其事地接上：“隻是，六國貴族富豪被遷走了，大秦卻不能派遣足額的官吏補足，久而久之，地方勢力依舊坐大。”
“地方勢力坐大，會出現什麼問題？”
周邈自問自答：“六國遺民士人所代表的地方勢力，掌控著基層，也就堵住了大秦直接對話百姓的窗口。
而且秦朝廷的政策、法條律令，他們會如實執行嗎？想也知道不太可能。”
“或懶政怠政、或曲解律令，甚至按喜好自治的都有，這都極易加深黔首對秦朝廷的誤解和怨恨。”
王綰和隗狀兩位丞相，以及馮劫等人，聽著聽著眉頭就鎖緊了。
欺上瞞下，陽奉陰違！
周邈把話題又稍作延伸：“都說秦律嚴苛，讓黔首苦不堪言，但在我看過有關睡虎地秦簡、裡耶秦簡，以及嶽麓書院、北大藏秦簡等，秦簡的相關研究成果之後，卻覺得秦律其實很完備。”
“在這個時候，能有這樣完備程度的秦律，簡直不可思議，令人歎服！”
“當然，以現代文明社會的目光來看，確實有一些傷害身體的肉刑比較殘忍，有些量刑也偏重了。
可是所謂亂世用重典，治亂象也當用重典，雖不讚同、但能理解。”
“但是僅秦律本身，不至於背上逼反六國遺民的大黑鍋。”
“因為在這其中，未必沒有秦律執行不到位的原因。”
李斯是當世法家大家，司法斷獄的廷尉。
周邈談到了秦律的缺陷，也肯定了秦律的完備，尚算公道在理，他聽了倒也沒生氣介意。
“綜上所述，對各地基層控製不足，源於擴張太快、消化不良，結果就導致政令不達、黔首離心。”
“政令不達、黔首離心，正是是秦亡的原因之一。”
對各地基層控製不足，則是秦亡的征兆。
……
“關於秦亡的另外一些原因，有剛才說的秦律嚴苛。更還有徭役繁重的原因——這一點，我也沒什麼可狡辯的。”
“還有，在兼並六國後，依舊沒能停下擴張、與民生息，反而繼續征戰、大肆營建，空耗民力和國力。”
關於這一點，之前嬴政和蒙恬都已經知道了。
“北卻匈奴、五征百越，修長城、治馳道、建直道、開靈渠，還有修驪山皇陵，這些征戰和工程，極大地消耗了民力和國力。”
關於徭役繁重，周邈沒有狡辯的，但關於繼續擴張，他表示有話要說！
“不過在兼並六國之後，大秦依舊繼續擴張，其實也是局勢所迫。”
“因為大秦的軍功爵製度，它決定了大秦必須擴張，不停征戰，才能維持黔首的晉身通道的運行。”
“兼並六國之後的大秦，就像一架下坡行駛的戰車。一旦急停，便會翻車，車毀人亡！”
“無法可施，隻能眼睜睜看著戰車往下衝，或許滑入深淵，或許在觸底後，還能再次攀升。”
軍功爵製不能停，不停便要繼續征戰。
征戰必有人丁傷亡，則必會加重黔首離心。
基層控製不足，就需治馳道，連接交通，以加強控製。但這又加重了徭役。
愈是控製不足，愈要用秦律約束，秦律就愈顯嚴苛。
人丁傷亡、徭役加重、秦律嚴苛，於是黔首離心。
黔首離心，則統治不穩；
統治不穩，則黔首進一步離心……
一直沉默的隗狀開口：“如此，豈非無解？”
周邈無奈表示：“以現在的生產力、交通和運輸力來看，要想完全統治中原大地，是很難實現的。”
同樣一直沉默的王綰，也在此時開口：“這就是臣當初顧慮燕、齊、荊地偏遠，提出分封諸皇子前往的原因。”
提倡全面郡縣製的李斯，當即反駁：“如我當初所言：周文武王封子弟同姓甚眾，然後疏遠，相攻擊如仇讎。分封，乃紛亂之始！”
對於王綰的說法，周邈也不由予以反駁。
開口先是一頓誇：“王丞相，陛下雄才偉略，千古一帝之首是也！
陛下所創封建帝製，沿用漫漫兩千年，郡縣製核心的集權思想，更是沿用到現代，並將一直沿用下去！”
“陛下所建秦朝，是曆史上第一個統一的封建王朝！陛下之功，無人可以超越！”
接著就擺事實、講道理，與王綰對線：
“漢承秦製，吸取秦亡教訓，如王丞相所說的，采用了郡國並行製，將偏遠地方分封給諸皇子。但不也爆發了‘七王之亂’？”
“即使與陛下同為千古一帝前三的漢武帝，最後也用了推恩令，將王國和侯國分割納入大漢郡縣管轄，才堪堪化解諸侯割據的困境。”
王綰胸中的一口氣泄了。
原來他一直緘默堅守的，曆史驗證結果隻是：不過如此。
分封不對，郡縣不足，似乎已經無解。
一直以來，嬴政都隻是聽一聽周邈的未來之言。
聽後僅作參考，諸事決斷，大多依舊如故。
因為周邈明顯的閱曆不足，讓他的稚嫩顯露無疑，這讓他的高談闊論也稍顯幼稚。
如果今日換做章台宮中任何一員大臣，來闡述周邈這一席話，都會比他說得更煽動人心。
——自然，因為兩千多時間的差距，周邈有著信息上的優勢。
所以，也不怪嬴政沒被周邈忽悠得言聽計從，僅僅是聽一聽，最終會自有取舍。
但現在，嬴政第一次向周邈問策：“對此，當如何化解？”
曆史上的始皇陛下，應當也深陷困局，一時無解，隻有屢屢出巡以震懾天下。
且往前走，且尋求解法。
對於問策，周邈給出答案：“世界是變化的，沒有永遠適用的製度。時移世易，應當順應而變。”
“既然大秦有問題，那一個個去解決就行了。總不能讓大秦二世而亡吧？”
章台宮殿中的君臣，沒一人願意大秦二世而亡。
所以人人皆是屏息凝神，等待周邈提出化解之法。
周邈開始曆數：“基層控製不足，就培養官吏，派駐地方軍，加強基層治理和控製。”
“徭役繁重，空耗民力和國力，那就減少徭役。”
“軍功爵製是絕佳的戰時製度，但大戰過後不再適用，那就改！”
“關於軍功爵製，不能直接取消，那樣就堵塞了黔首向上的通道，後果會很嚴重。”
“嘿嘿！”周邈突然嘿嘿一笑。“我這裡，有一‘科舉製’，可解軍功爵製的困境。”
“科舉製與軍功爵製二者並行，一文一武兩條進身通道，既能保持軍隊活力和戰力，又能培養選拔出大量新官吏，一定程度解決基層控製不足的問題。”
至於科舉製與始皇陛下的愚民方針相背，周邈覺得不是問題。
就算到了科舉製巔峰的明清，百姓開智了嗎？民不愚了嗎？不，依舊一樣，和大秦黔首的情況沒多大本質區彆。
科舉製，終究是少部分人的科舉製。
而且黔首開智，也不是洪水猛獸，沒什麼可怕的。
周邈：“至於徭役繁重的問題，姑且先等等。或許我的萬界基建係統，會有解題答案呢？”
“如果沒有，那我們儘量減低徭役就是。”
嬴政和蒙恬是知情者，明白周邈所言基建係統或許會有解題答案的意思。
也覺得確有可能，可以先等等看。
其餘人就顯得雲籠霧罩了，若有所悟，又不甚明白。
李斯就敏銳地捕捉到關鍵信息——
周邈不僅知曉未來，果然還另有神通，就是那‘萬界基建係統’！
嬴政問：“何謂科舉製？”
徭役的問題暫時擱置一邊，眼下先討論科舉製。
周邈：“說到科舉製，就要先說說造紙術了！”
嬴政：“……”
周邈簡直主打一個我行我素，強賣關子。
“因為造紙術是科舉製的基礎！準確地說，造紙術是知識廣泛傳播的基礎，知識的廣泛傳播是科舉製的基礎。”
“因此，造紙術至關重要，可謂殺器。當然，附贈一個印刷術，就能進化成大殺器！”
“是比開啟騎兵時代的馬鞍、馬鐙和馬蹄鐵三件套，還更大的大殺器！”
嬴政突然問：“朕還有多長壽命？”
蒙恬：……陛下？！
不至於不至於！您一定能活到周邈講完造紙術和科舉製的時候！
蒙毅：大兄你？？？