宋廷以鋼鑽頭鑽出來的孔，這是蒙古人現在沒有的工藝，質量更不能比。

古代木工鑽孔有幾種常見的方法，一是用鐵打造成錐形，然後做成傘形拉動式鑽頭（類似鑽木取火的裝置），釘進木頭內，再拉動。

二是用銼刀來回削磨，三是用鑿子切削。

前者算是比較高級的，但無論哪種，鑽出來的孔肯定沒法和宋廷工匠現在鑽床弄出來的好。

這幾個孔就是宋廷身份牌最重要的防偽標誌，其中還隱藏著暗門在內。

此時劉潤才知道，宋廷在中興府重編了百姓地址歸屬地。

在城中，每十戶一組，每百戶一小保，每五百戶一大保，每一千戶為一街道，五千戶以上為鎮，一萬戶以上為一縣。

在城外，每千戶以上為村，五千戶以上為鎮。

每十戶設組長一名，小保設保長一名，副保長一名，，大保設保正一名，副保正兩名，街道設街長副街長，村鎮類似。

縣還是按原來大宋朝的暫時不變。

重設之後，還打擾了各部族居住地，以前西夏國也好，蒙古統治期也好，通常蒙古人住一片，黨項人住一片，突厥人住一片，女真住一片。

現在全部打亂，一組十戶中，優先蒙古、女真、契丹等都要有，主要的組長，保長等，大部份都是漢人。

公告寫的很長，還鼓勵大夥參與保長，街上，鎮長等自我推薦，隻要能通過宋軍審核，就能在中興府當吏。

因為這些人都有吏的身份，朝廷會有部份補貼與薪水。

像組長，保長，保正等，都可以為家裡減稅。

街上和村長以上，有薪水。

衙役還道，大夥以後要好好保管身份牌，不出城不要帶，出城必須要帶，萬一被檢查到，可是麻煩事，更不能輕易掉了，給老子束在腰帶裡。

四周頓時一片笑聲。

很快，現在百姓越聚越多，大夥看後紛紛議論紛紛，很多人後面都可能要搬家。

朝廷正在規劃，將各族人口有序劃分，然後屯田居住。

這項工程肯定也比較大，估計得忙好久。

而且在公文最後，大宋說中興府地勢比較低，朝廷要挖高填窪，動員一萬民夫從高處挖土取石填低處，把中興府四周高地給鏟平，然後填高中興府，也歡迎大家報名，乾的好的，將來當保長什麼都有加分。

劉潤和哲庫看的面面相覷。

宋人顯然是防備以後蒙軍再來水淹中興府。

宋軍和蒙軍的駐地都是高處，隻要把這高處挖平了，以後來人就很難築壩，因為如果沒有高地的話，你會淹到自己，。

當然，宋軍不怕彆人來淹中興府，宋軍占領之後，蒙軍是不可能再打下來。

宋軍之所以要填窪，主要是中興府四周全是糧田。

西夏的雨季很是影響糧田產量，雖然西夏不是以產糧為主，但趙與芮占據後就想改造下，把窪地填起來，成為上等良田。

這種填窪地改成良田的事，南宋最擅長。

沒辦法，南宋丟失北方之後，僻居南方，為了提升糧田產量，大規模乾了這事，江南等地被都填了不少窪地，也形成了大量的優質糧田。

儘管南宋土地兼並非常嚴重，但南宋終其一朝到滅亡，都沒有像明朝那樣大面積缺過糧。

現在孟珙在中興府四周也這麼乾，挖高填窪，一方面不給敵軍築壩的安全地，另一方面可以改造低窪田，打造中興府水利，改建中上等糧田，用來屯糧。

從人群裡擠出來後，劉潤看了眼哲庫，宋軍這麼大張旗鼓，對中興府百姓和環境都下大力氣，明顯是占了不想還。

當然，他們也沒想過，自己也是強占了西夏的，而西夏同樣是搶來的。

“宋人這是不想還了？”哲庫不滿意道。

劉潤想的卻不是這個問題：“我看宋人那身份牌，製造一片難度都極大，”

“如何打造幾十萬片？”如果加上其他沙州等地，怕是更多。

在劉潤眼裡，宋人那木片式的身份牌難度，不亞於打造一把兵器或一件甲衣，因為他認為那五個孔弄出來很費時間。

沒錯，這身份牌打造是比較麻煩，所以趙與芮在朝廷其他地方都沒實行，先在西夏這邊開始。

西夏這邊不但與蒙古相鄰，和西域也極近，隨著宋軍占據，且和蒙古的議和，以後會加大商路運行，來往商人肯定會越來越多，為防細作盤居，宋軍在這邊先實行身份牌政策，以加強流動人口的管理。

此時的孟珙當然沒去領兵，正在中興府北面新成立的匠作局裡。

在劉整帶兵從陝西過來時，朝廷又組織了大量的工匠往這邊來。

十二月二十二日，中興府成立自己的匠作局，隸於將來的寧夏製置司。

當時劉潤還沒過來，孟珙這幾天一直都在匠作局，為匠作局的事忙的不可開交。

今天匠作局給他看了看製作身份牌的工序。

其中最難的就是那四個孔，用了四種不同的鑽頭。

孟珙也是第一次看到有鑽頭可以用水力推動下鑽孔，效率非常快，鑽完孔後就可以刻寫其他。

上面的字，有的是刻上去的，有的是寫上去的，各不相同。

孟珙看了會，感覺效率還是比較快，前期隻要先把大量的空白身份牌做出來就行，當然，前期這工作量也不少，好在大宋現在工匠多，工人多，官家給他的任務，半年打造二三十萬個應該沒啥問題。

這時一個工匠向他解釋：“咱們都編好了組，小保，大保，所以按各地址來打造，會比較省事。”

“這麼一天可以弄幾張？”孟珙問。

“前面切割牌塊和處理防水的比較慢，咱們是標準化生產，各乾各的，主要看前面出空牌速度有多快，我們這邊的話，這上面五個孔都由不同的機器分開鑽的。”

他簡單向孟珙解釋了下，孟珙大概聽懂了，第一台機器專門打上面的孔，打完全部交到第二台機子，專門打另一個孔，各乾各的，反正這工匠說肯定來的及的，這次朝廷調派了大量工匠過來。

孟珙又問：“為何五個孔都不同？”

“防對方偽造，孔越多，蒙軍越難偽造，孔越是不同大小，蒙軍更難偽造。”

而且每批次身份牌下面四個孔大小排位也是不同。

孟珙聽完後感覺沒什麼大用，蒙古人如果想偽造還有的是辦法，也可以直接殺了奪去，假扮戶主，但皇帝這麼興致勃勃搞了新玩意出來，他肯定要表態啊，當下便道，這玩意不錯，也不是很貴。

工匠們嘴角微抽，其實也不便宜，從一棵大樹變成一塊木片，工序複雜多變，朝廷還是花了心思和花了錢的。

孟珙肯定想不到，趙與芮搞這個也不是主要為了防細作，確實按現在的技術條件，敵國如果有心，還是能想辦法的，你就是在上面畫個畫相，也能找到相似的人來冒充。

趙與芮也就是在西夏先弄個試點玩玩，看看能不能更好的控製百姓，這玩意最終還是對內用的。

孟珙在匠作局看了會，便匆匆離開，來到原西涼王府。

現在這邊已經是孟珙衙門和家所在。

但因為西涼王府比較大，孟珙切成幾個區域，其中東面給了新成立的錦衣衛千戶所，西面是情報司分部，中間專門重新改造了下，建了隔離和路。

大宋錦衣衛和情報司都隸於皇城司，是皇城司下面最重要的兩個部份，直屬皇帝趙與芮。

錦衣衛城原本是監查當地官員執行朝廷政策力度的機構，這幾年權職也越來越多，但總的來說，沒有明朝錦衣衛那麼大權，也沒什麼辦案權力。

錦衣衛在大宋就是個監督機構，專門監督各部門，各地方官員執行朝廷和皇帝政策的力度和能力，如果執行不到位，也沒有辦案權，隻需上報就行。

中興府錦衣衛千戶為秦真，也是趙與芮早期定海縣五百親兵出身，他是個武官職，對應軍中將級，比軍統製級低，比營指揮高，也算是中高級武官。

秦真這時也正在孟珙府上等他。

秦真昨天剛到，從四川帶了一百多人到中興府成立錦衣衛千戶所，加上全部家人也才五六百人。

皇帝要讓他在這裡成立千戶所，還得招人。

他這兩天也是忙的焦頭爛額的，錦衣衛和軍隊不一樣，招人要求還挺嚴的，中興府城的人要有，城外的人也要有，不識字的要，識字也更加要，關鍵一般識字的人哪願意跟你乾錦衣衛，人家想考科舉呢。

好在他這千戶所包括整個寧夏製置司，後面還可以從沙州，甘，涼等地招人，隻要滿一千戶就好，各地都要設百戶所。

昨天他來的晚，上門拜見孟珙，孟珙不在，今天他忙完自己的事後，又再次上門拜見孟珙。

他知道官家非常看重孟珙，他來之前還專門去京師面聖，官家和他說了讓他到寧夏後，要多多尊重孟珙，秦真聽了官家的話，自然不敢怠慢，到了中興府後，先來拜訪孟珙。

來了坐下沒多久，外面傳來腳步聲，孟珙來了。

“都指揮使。”秦真趕緊上前叩禮。

“秦千戶客氣，快坐。”孟珙也是客客氣氣。

朝廷現在要組建寧夏製置司，但製置使人選還沒定，趙與芮打算是讓孟珙先兼著的，但孟珙目前還兼著四川製置使，孟珙打算推薦獻城投降的西夏人斡紮簀。

斡紮簀的好友高智耀與他弟弟孟瑛關係很好，斡紮簀也很有才乾，投降蒙古這幾年，西夏境內糧餉不絕，養馬無數，為蒙古提供了源源不斷的後勤保障。

秦真聽說他要推薦斡紮簀，稍微愣了下，馬上點頭：“行，下官會儘快向陛下稟告。”

兩人接下來說了好多事情，因為現在中興府內，最重要的就是民政和軍事。

軍事上面孟珙可以說了算，民政上面還得等皇帝同意之後，讓斡紮簀來乾。

首先要建立中興府甚至西夏到臨安的通迅快驛道，之前的和蒙古對戰中，都是靠軍中快騎往臨安送，現在宋廷占據了，就要建立自己的驛站，驛站的選擇自然相當重要。

從哪裡走最快，最安全，需要多少人，這些事都要孟珙現在先處理，這樣他們能最快把這邊的消息傳遞到臨安。

幾件事情說完之後，秦真突然臉色微正：“陛下還專門交待了一件事--”

皇帝趙與芮來之前專門鄭重其事交待了幾件事。

其中一件秦真剛和孟珙說了，就是錦衣衛到時會和情報司一起組織一支商隊，在與蒙古議和成功之後，會專門跑商，把商路打進中亞甚至歐洲，一方面將大宋的商品賣到歐洲各國，另一方面是把情報司細作派遣出去，同時還在歐洲尋找一些大宋沒有的東西。

“大宋沒有的東西？”孟珙聽著感覺怪怪的。

“簡單說，世界各地都有自己不同的豐富物產，有些動物植物農產品，我們大宋有，其他國家沒有，有些東西，人家有，我們大宋沒有。”

“咱們在這裡也要收集咱們沒有的。”

“哦，原來如此。”孟珙這下聽明白了。

當然，秦真又說，陛下更關注大宋沒有礦產，技術，農產品，比如黑麥，石油。

“陛下說，黑麥外形和果實和咱們的小麥相似，但果實色澤較暗，所以稱黑麥--”

“它原產於波斯和突厥一帶，在歐洲和中亞種植比較多。”

孟珙認真聽著，他雖然是乾軍事的，同樣也是製置使，民政軍事兩手抓，當然知道糧食比較重要，皇帝如此重視，肯定與眾不同。

果然，秦真又繼續道：“咱們大宋的麥子不適宜氣候寒冷的地方，土壤條件也有限--”

“但黑麥則不同，無論在北方和山區，還是寒冷和酷熱的地方，都可以種植。”當然，在太熱的地方生長會變慢，總體來說，更適應寒冷惡劣天氣，而正好，大部份穀物糧食卻不抗寒，可以得到有利的補允。

明朝號稱遇到了小冰河天氣，若是有黑麥的話，估計有機會多活幾十年。

“陛下這麼說吧，其他穀類不適宜的氣候和土壤，黑麥全部可以。”

“其他糧食不適合的地區，黑麥全可以。”

孟珙聽的一臉不可思議。

黑麥確實是目前最為逆天的農作物，無論高海拔地區，還是極寒地區都可以種植，其抗寒能力可是所有小粒穀物中最強，生長範圍可至北極圈。

秦真這時又道：“而黑麥返青早，生長速度快，咱們這邊還可以當飼料用，可以解決牛馬羊早春青飼料的問題。”

草原上的牧草豐盛期各有不同，受降雨量影響，北方蒙古那邊受季風影響，春夏季多雨，西夏這邊屬於西北方，這邊的草原以乾旱為主，生長季節也相對較短，一般從五月初到九月底，最高的時候，大概在七八月份，可以長到一米以上，也是牧草最豐盛的月份。

但在七八月前的時候，牛馬羊的牧草比較少，怎麼辦？

現在西夏也好，蒙古也好，都是提前儲存乾草，畢竟打仗時也要用到，有時還得用其他豆類來輔助。

如果能種上黑麥，七八月前可以有效利用剛收割的黑麥秸稈為青飼料，營養不比牧草差。

黑麥秸稈做青飼料比黑麥草是差，但在這個時代己經算不錯，到時候再加點輔料攪和下，養牛羊完全沒問題。

說到最後，秦真更道：“陛下說，黑麥對我大宋有極為重要的意義，對我們現在開荒北方（新建長春城附近）則意義更大。”

“我錦衣衛未來一年的任務，就是想辦法把黑麥移植到大宋來。”

孟珙當然聽懂了，這件事乾好了，未來大宋很多百姓都不會挨餓。

黑麥抗災害相當好，無論乾旱，洪澇，對它的影響，都遠低於普通小麥。‘

他聽到最後，霍然起身，對著臨安方向叩禮道：“臣定竭儘全力，完成陛下旨意，造福我大宋百姓。”

接著兩人又對宋蒙議和的事商討了下。

次日下午，孟珙召見劉潤。

劉潤帶著哲庫一起到了孟府，孟珙看到有個蒙古人，估計這蒙古人才能真正作主。

他當然不在意，陛下說過，無論什麼樣的談判，最終還是得靠鐵騎和火炮才能決定。

原本他和孟瑛在西夏境內一直是跑跑，守守，拖延時間，現在劉整帶了十幾萬兵馬進西夏，再加上後續還會有兵馬進來，大宋在西夏的兵力越來越多，現在主動權已經在孟珙手上。

當天宋廷這邊人挺多的，除了孟瑛回去駐守沙州，張宣去守瓜州，其餘像劉整、楊價、曹友聞等將都在，斡紮簀也被叫了過來，秦真也在現場。

蒙古方面隻有劉潤和哲庫。

兩人一進來看到一屋子大宋文武也都愣了下，然後順著大夥的目光看到左側牆上掛著一張看起來新弄出來的西夏地圖。

“拜見孟---製使--”劉潤他們一開始都叫將軍，現在知道孟珙官職是四川都司都指揮使兼四川製置使。

他算文官，所以以文官稱呼孟珙。

孟珙也沒好臉色，示意他們坐下，然後道：“劉潤你這提議和咱們陛下的旨意，差的很遠啊。”

劉潤不動聲色，談判嗎，本來就是瞞天要價和坐地還價，他來之前，窩闊台給他們的底線就是可以放棄甘州和西涼兩府。

因為這兩地在瓜州和中興府中間，正好在宋軍勢力範圍，肯定守不住的。

他還沒開口，就見孟珙起身，拿了支準備好的毛筆，嗖的在那地圖上劃了一下。

“嘶”劉潤頓時倒吸一口冷氣，哲庫臉都黑了，要不是身上沒帶刀，估計要拔刀向向。

原本蒙古人劃的地方，大概占了西夏右下角，占西夏全國五分之一，或六分之一大。

現在孟珙用力一劃，直接從西夏中間一分為二，上面北部全是蒙古的，下半部南面全是宋軍的。

看地圖面積上下兩面好像相差不多，但西夏的人口和資源都集中在下半部啊。

整個西夏上半部，人口在萬戶以上的隻有黑水城和斡羅孩城，其餘二三十個人口集中城府州全在下半部，另有大量堡塞，大部份也在下部。

最重要的養馬場也在下半部，更是在中興府左右兩邊。

這麼一劃蒙古人還有屁？

劉潤還沒說話，哲庫怒道：“這不可能，乾脆把整個西夏劃給你們算了。”

蒙古人隻有擁黑水城和斡羅孩城，恩，還有黑水城西面一片沙漠，確實不如全給宋人算了。

曹友聞哈哈一笑：“不給我們就打。”

“打就打，誰怕誰。”哲庫不甘示弱。

劉潤自然是當中間人，趕緊勸道：“大夥先不要生氣，大宋陛下和我朝合汗都有議和之意，切不可衝動。”

孟珙又笑道：“我朝陛下可以說了算，你家合汗能說了算嗎？”

兩人臉色微變。

“聽說蒙古中貴族頗多，宗王無數，窩闊台未必說了算吧？”邊上劉整慢悠悠的道。

哲庫臉色更黑了，好在他知道宋人故意挑拔離間，隻能忍著。

雙方當天爭執了很久，宋人起初一步不肯退，非要這麼劃，還說黑水城是扼守河西走廊到漠北的要塞，漠北進河西走廊唯一的要道，咱們都不要，可見咱們大宋的誠意了？

哲庫當然也不敢這麼答應，這樣等於西夏全沒了，僅要個黑水城有屁用，宋軍隨時可以來攻。

結果劉整道，你們不願意南北分，那就東西分。

他拿了筆重新劃了下，還是以中興府為界，在中興府的黃河東岸，從上到下又劃了下。

“這下我宋人吃點虧，你們看如何？”

劉潤和哲庫又是目瞪口呆。

宋人把西夏以黃河為界，一人一半，西邊歸宋人，東邊歸蒙古，關鍵還劃到了黃河以東，所以線條稍微有點傾斜，僅看面積，宋人略多，但看城州，蒙古略多，所以宋人說吃點虧。

從宋人劃的地圖上看，黃河以西有黑水城，斡羅孩城、定州、中興府、靜州、順州、應理，會州、西涼府、甘州、肅州、瓜州、沙州、湟州、西寧等約十五六個州城是宋人的。

蒙古那邊還有懷州、西平府、鳴沙城、耀德城、薄樂、萌井、會州、蘭州、河州、鹽州、洪州、夏州、銀州、龍州、韋州、石州、宥州等近二十個州城是蒙古人的。

西夏二十二州、十八監軍司、四百多原城堡寨，大部份都在蒙軍手上。

宋人說吃點虧好像沒錯，約等於一半一半。