現在趙與芮來到南宋，決定好好經營大員，他不是為了自己的退路，而是為了糧食和賺錢。

皇帝今天主要的議題是賺錢，沒想到第一件事就是花錢，未來五年，最少要花三千萬貫在大員上面。

成立大員路，設大員製置使，設大員都司。

大員製置使為嚴英，大員都司都指揮使為原定海水軍大將阮聰，副都指揮使為魏王府出身的季虎兒。

由福建路和廣東路負責遷民之事，每年最少要往大員遷民五萬戶，五年要移民二十五萬戶。

兩廣和福建、兩浙提供船隻，可雇傭民間船隻。

兩廣和福建三路準備耕牛，耕具，種子和初期的糧食。

買耕牛和耕具的錢，由朝廷出。

方式采用軍屯式，即駐軍主要從這二十五萬戶裡挑選青壯，每十戶選一個，共要有駐兩萬五千，另朝廷派六千水軍，湊成三萬駐軍。

即大員采用軍事管理模式，二十五萬戶移民過去後，每十戶抽一軍，其餘的負責屯田和種甘蔗，軍事化管理，十戶設一隊，一百戶設一小堡，五百戶設一大堡----。

五萬戶設一縣，大員先設五個縣。

趙與芮為了效率，先期以軍事管理模式，主要是便於管理移民，等幾年後人口增長，可以慢慢放鬆管理，轉為和地方一樣。

趙與芮以兵變上位，應該算是兩宋比較強勢的皇帝，今天第一件大事，也沒什麼人反對，因為錢都是朝廷出。

而朝廷沒有錢，就是皇帝自己出，大夥都心知肚明。

皇帝自己出錢辦這事，大夥能有什麼意見。

大夥隻是有一個疑問，皇帝的錢，什麼時候用的完？為啥有這麼多錢？

趙與芮經營球牌室，經營白糖大夥是知道，隻是沒想到皇帝的錢好像花不完似的，比大宋朝廷還有錢。

“下面朕來說說如何壓縮開支。”皇帝說完大員的事，語氣一轉：“鄧尚書，我大宋現在官吏多少？以前有多少，現在有多少？”

鄧若水立刻起身，也拿出一張紙來，向眾人解說。

太祖立國之初，大宋官員為五千多人，到宋真宗時增加到9000多人，到宋仁宗時有17000多人，到宋徽宗時，高達48000多人。

官員人數大幅度增加，意味著科舉大擴招。

唐朝時每年大約錄取進士30多人，明朝約100人/年，清朝還不到100人/年。

宋朝是多少呢？兩宋319年，合計錄取進士115427人，平均每年361人！

有的皇帝把錄取標準放得更寬，如宋太宗，在位21年共錄進士約1萬人，平均每年約500人。

也就是說在唐朝，想考中進士當官，必須考進全國前30名；生活在宋太宗時期，隻要考進前500名就行。

不僅如此，兩宋還其他各種當官的途徑，前面說過的皇帝可以特奏，即隨便封官，京師官員可以舉薦、蔭補（門蔭）等，到中後期甚至還能直接買官。

所以到現在寶慶元年，吏部在十二月份按皇帝要求清點全國官員，有差遣在乾事的，約三萬四千八百人，沒有差遣但有散官階的，約七千兩百多人，還有奉祠的官員三千多。

加起來一共四萬多。

其中後面兩種都是拿著錢不用乾錢的，就占了三分之一。

這還隻是官員，吏役更是無法計算，趙與芮登基之後，三月份就讓吏部統計，到現在還沒統計完，因為這是地方編製，每個月都在變化，初步估計可能有五六十萬還多。

兩宋時，隻有在宋真宗年代，大規模裁減了一次吏役，當時一共裁減了十九萬。

“奉祠的官員，基本是安置五品以上不能任事，或年老退休的官員。”皇帝趙與芮這時沉聲道：“這些人品階高，不乾事，月錢又高，還有各種福利（絲絹棉什麼，甚至還有住房醫療保障）每年要花去朝廷五六百萬貫。”

這是什麼概念？趙與芮都進奏院整個部門一萬多人，全國工匠五千戶全家老小由朝廷養著，一共支出才一百二十萬貫。

“朕承認他們在年輕時，為朝廷和國家出過力，但這樣就能讓朝廷養他們一輩子？這對其他還在位置上，像諸位愛卿一樣，為朝廷儘心辦事的人公平嗎？諸位愛卿的月錢，還不如一些奉祠的官員。”

刷，眾大臣有臉色通紅，有相當生氣，也有無所謂，各種表情。

這要全部是奸臣，大夥都會想，等我退休了，也想有這樣的待遇啊。

但現場奸臣可不多，大夥心裡未必會這麼想。

而有散官階的就不說了，要麼是買官買來的，要麼是受父親蔭補，基本就是官二代和富二代，勳二代，宗室二代，也有部份被貶官或調離崗位，拿著錢不用乾事的。

反正就是全部都是隻拿錢不乾事。

雖然這波人月錢福利比較低，但人數也多啊。

這兩波吸血蟲，一年得花費南宋朝廷約一千萬貫養著。

皇帝說完，下面的人一片安靜。

大夥都知道皇帝的意思，可能想消減這兩波官員。

但這兩波官員，牽一發而動全身，不但包含著大宋幾乎所有的勳貴，和高官，也和現任的官員們都有千絲萬縷的關係。

這怎麼動？

前者大部份都是官二代，現任的官員們就不想自己兒子以後也蔭補嗎？

現任的官員就不想自己退休，也奉祠嗎？

彆說京師以外了，就今天坐在這裡的十幾位大佬，誰不想自己後代蔭補，誰不想自己退休後有朝廷養著。

這是和天下官員對著乾呢，這是破壞了大宋幾百年的傳統呢。

皇帝上位才一年不到，就開始想著乾這件驚天動地的大事，堂下一片沉默。

此時群臣相互觀望，片刻後，兵部尚書魏了翁站了起來。

他兩個兒子都被皇帝重用，蔭補這是不用了，他也沒想退休後要朝廷養。

“回陛下，臣認為，可以逐步改動和完善官員的選拔製度，裁減淘汰一些不乾事的閒官。”

“但這件事，得一步步來，不能操之過急--”

皇帝皇位剛坐穩，魏了翁不想皇帝因為得罪天下官員和勳貴。

因為這批人裡，包括文官和武官。

趙與芮卻笑了，他緩緩道：“朕不急，當然慢慢來。”

趙與芮說出了他的辦法。

第一步，以開發大員為借口，在散官中挑選一半，充為大員實職，到大員上任。

“以後所有官員都要有實職，按職定品階。”

“品階拿月錢，實職拿福利（即棉帛在職田等）”

選中的人，定品定職，官方宣傳，收入會暴增一到兩倍，同時有了實職，肯定大受歡迎。

比如你原本隻拿一個月十貫錢的散官，突然可以下去當縣尉，甚至縣令，你不高興嗎？你不興奮嗎？

當然了，等你過去之後，也可能發現你隻是當了個堡長，或鎮長。

但你上去之後，下來難，大員全軍事化管理，過去之後，基本就出不來了。

在大陸的父親官員和富商父親，怎麼好久沒看到兒子了，行，你也可以去大員看看，然後，你也不用回來了。

趙與芮第一步，先把散官一半清理到大員，而且優先選家庭背景不是很強，也就是好欺負的，特彆是那些買來的散官，最好清理。

第二步，挑動群眾鬥群眾的辦法。

即朝廷下旨，會從餘下的散官中的挑選一定比例的人，充為地方實職，

當然，這人數是有限的。

全國各地按照各地的散官數，五中選一，進行筆試和面試兩輪，筆試成績占三成，面試成績占七成。

這就給了面試時，大夥有充足的操作空間。

“讓所有參與的人選，可以隨時舉報對手有什麼不良的事跡，將對手排除在考試之外---”

皇帝這招真是狠，大臣們聽完是直接跪了。

以選實職的名義，讓散官們相互舉報。

以面試的名義，來拚爹。

朝廷當然優先選中爹比較強的。

這樣一個操作後，全國七千多散官，還餘下大概兩千多。

這兩千多就開始組織考試，每年一次，考中能有實職，連續三年考不中，取消散官。

當然，絕大部份人永遠都考不上。

三年之後，幾乎就沒有散官了。

皇帝打算用三年時間，逐步取消散官。

除了家裡背景強的幾百人會被充為實職，其餘的全部淘汰。

其中到大員會做堡長去屯田，面試拚爹這種事，趙與芮自然沒有明說。

他的法子說出來，眾大臣面面相覷，感覺還是可以。

至於奉祠，皇帝直接說了，之前奉的繼續奉著，以後不再奉祠。

這就是暫時還得花錢養著，但以後的官員沒有這福利，等這批人死後，財政能省一大筆錢。

皇帝兩個法子說出來，滿堂大臣鬆了口氣，皇帝沒有急功近利，還是想保持朝局穩定，逐步裁減。

如果用強行的手段，取消散官和奉祠，肯定會引起必要的動蕩。

但趙與芮心裡可不是這麼想的，因為他剛登基不到一年，軍隊也沒有完全整訓好，暫時還得忍忍，等過幾年你看看，到時奉祠的也得滾。

而且他現在當務之急，還是要重點對付大地主們，官員勳貴得放一放，安撫為先。

說完這件事，皇帝又道：“以後我大宋各地，需要定編定崗，保證官員的數量。”

南宋此時有17個路，36府，125州、38個軍，700多個縣。

另外在四川南部、湖北西南、湖南西部、貴州東北和廣西西部等少數民族地區，設置了近三百個羈縻州、縣、洞。

少數民族的暫時不動，各路，各府各府都要確定編製。

趙與芮大手一揮，吏部尚書鄧若水立刻拿起稿子又念了起來。