全勇初為皇城司提舉，後到福建組建福建都司任都指揮揮，一去就乾了好幾年。

現在趙與芮又把他調回來，還是任皇城司提舉，原皇城司提舉毛同外派福建替全勇為都指揮司。

當然，現在的皇城司比較大，下面還有情報司和錦衣衛這兩個部門，人數也多了兩倍不止。

開始讓全勇去福建，是為了趙與芮在福建改製，練兵，查抄地主，但全勇不會打仗，所以趙與芮讓他呆幾年後，事情做的差不多，又調回來。

等趙與芮帶著全勇來到選德殿，大殿裡已經有毛同在等著。

趙與芮讓兩人分彆落座，然後問全勇。

“目前福建有多少新兵？水軍幾何?”

全勇道：“按表哥的旨意，福建每年征招一萬新兵，目前分彆集中在福州、泉州、建寧，邵武四地訓練，現在有新兵四萬，他們每年有七個月的時間在海上，都可以當水軍用。”

趙與芮登基八年多了，全勇共招了八萬新兵，其中前面四萬新兵，最早的有兩萬去了大員並和全家住在大員，得到了分田和免稅十年的待遇。

另有兩萬和家屬目前在荊湖地區駐守。

趙與芮在各省征招的新兵，都帶家屬一起駐守，同時分田，田當然是從打地主那裡收刮來的。

這樣弄下來後軍心是相當穩的，有田有餉有家屬，和明朝的軍戶差不多。

至於大宋朝會不會像明朝中後期那樣會有剝削和土地兼並的事，這回肯定不會有，將來有沒有，要看將來的皇帝會不會改掉趙與芮的政策，隻要趙與芮的政策不改，土地兼並的事應該永遠不會發生。

趙與芮轉向毛同：“你到福建後，立刻組織兩萬新軍往陝西，諸軍分批前往，帶家屬同行，兩萬新軍到後，由當地都司和製置司安置，福建製置使真德秀會全力配合你。”

“臣遵旨，請陛下放心。”毛同趕緊道。

福建原製置司錢宏祖已調往他處，原皇子趙竑心腹真德秀任製置使。

真德秀當年是強烈反對趙與芮的，但趙與芮不計前嫌，一直重用，滿朝文武心服口服。

真德秀在泉州市舶司任上乾的相當好，泉州的海貿就是被真德秀帶起來，趙與芮唯才是舉，一直用他，真德秀前幾年私下還會說說趙與芮，但眼看著大宋國力蒸蒸日上，這兩年終於不再說什麼，基本也是認同的趙與芮這皇帝。

“約下半年，或明年，中原地區會有兩萬五千女真兵、契丹兵調往大員，你和真德秀要準備相關物資。”

“福建出大部份，大員自給少部份，讓他們在大員先立足。”

毛同愣了下，也條件反射的回了聲：“陛下要打大員?”

趙與芮這幾年經營大員，滿朝文武是知道的，但大夥都不知道大員那邊什麼樣，朝廷中樞也從來沒有官員過去，大員更像是獨立的番外小國。

那邊的官員回京，也隻見皇帝，從不見六部和內閣成員。

但毛同知道大員有很多土著，朝廷好像也在大員動過兵，打過仗，但那邊的消息很少傳過來，隻有皇帝知道發生了什麼事。

趙與芮依然沒出聲，毛同趕緊換了個話題：“臣定全力支持。”

“另兩萬新軍組成新的水軍，朕要成立新的水師大營，兵部會選派水師大將，福建都司提供部份兵員。”

“以後三年，你每年征招一萬新兵，俱要用戰船訓練為主。”

毛同一一聽著，記在心裡。

福建原本就有水師，而且不少，有好幾個軍，上萬人，對面大員也有水師，也有上萬人。

但皇帝這次要乾大的，成立東南水師大營。

大營總部設瓊州。

毛同這會也不知道瓊州在哪，但在福建呆了好幾年的全勇聽的眼珠子睜老大。

那可是天涯海角，以前大宋發配犯人所在，不毛之地啊。

當年趙竑就是私下說了句，要把史彌遠發配到瓊州那地方，後來被史彌遠記恨上，開始謀劃廢他之事。

說話間，外面陸續有胡鬆報唱。

“兵部尚書魏了翁、內閣秘書郎兼兵部左侍郎鄭清之覲見---”

外面胡鬆不停報唱，短短幾分鐘，好多官員陸續進來。

十分鐘不到，選德殿來了好多文武。

有兵部尚書魏了翁，吏部尚書鄧若水，戶部尚書徐元，海貿部尚書喬行簡，工部尚書徐元，步軍司都指揮使兼定海水師統製馮德山。

趙與芮的內閣成員有一半來了。

今天不上朝，趙與芮把他們都叫來，肯定是有事情的。

等大夥坐定之後，趙與芮示意牛寶拿來一張地圖，和胡鬆兩人一人執一邊，覆蓋在原來的大宋全圖上。

大夥紛紛抬頭，發現全是沿海邊的地圖，被放大了，從遼東到瓊州都有，瓊州西北向的占城等小國也能看到。

還有很多島國大夥都不認識，也被標注了。

“我大宋朝現在有四十個軍的水軍，約二十四萬人。”趙與芮開口說話了。

寶慶元年，趙與芮掌權之後，立刻著手在全國籌建水步兩軍。

當時水軍準備三十七個軍，約二十二萬人。

各地按皇帝要求，陸續征招訓練水軍，打造戰船，一直到寶慶四年，終於湊齊了三十七個水軍的兵員和戰船。

後面陸續又增加了三個軍，目前為四十個軍，二十四萬人。

“隨著金國覆亡在即，與蒙古的全面對抗也很快會展開，但我朝與蒙古，更多的是在步軍上的決勝--”

趙與芮意思很明顯，對蒙古水軍是需要的，但用的不多。

他登基八年多了，練這麼多水軍，除了做生意，還得有些事乾乾。

為此，他要把全國水軍重組，設五個水師大營。

趙與芮從胡鬆手中接過一個長棍，指了指地圖右上角：“這邊叫旅順，不，現在叫金州--”

旅順在金國時先叫化成縣，1216年金國將其升為金州，在呂文德於高麗擊破蒙軍之前，蒙軍剛剛平定化成縣的金國反抗力量。

“目前這裡算是三不管地帶，蒙軍剛剛掃平金國反抗力量，還沒來的及統治，又被我軍在高麗擊破，蒙軍現在沒功夫管這裡。”

“朕要成立遼東水師，大營設金州。”

“以陳東為遼東都司副都指揮使兼遼東水師都統製。”

以前趙與芮隻在步軍水軍中設統製，這次設都統製，代表所管的兵馬更多了。

趙與芮解釋了下，各地水師主官都兼當地都司副都指揮使，但水師長官的任免由朝廷中樞，水師軍將由水師內部決定，都司長官是管不了。

遼東水師設十軍，六萬人，各類大小戰船八百艘加，規模相當大，陳東以前在兩淮任水軍統製，也不過六軍一萬八千人，現在翻了幾倍，可見皇帝對遼東水師有多看重。

這股水師中，有部份山東，浙江、兩淮三部抽調，一起往金州。

但遼東水師不是全部駐旅順，其中有兩軍一萬兩千人，分駐山東沿海，青州，登州等地，其餘全部往遼東去。

“駐軍水師帶家屬前往旅順，朝廷會再移民數萬戶，爭取五年內讓金州府人口破五十萬。”

遼東水師的防區就是渤海到黃海一帶，包括遼東到高麗沿海，河北到江南沿海。

趙與芮在地圖上劃了個橫線，基本是與高麗最南部平齊，濟州島往北一條線，全是遼東水師防區，大宋這邊，約到海州（連雲港）以北。

“成立東海水師，大營設濟州島。”

東海水師設六軍，三萬六千人，各類大小戰船五百艘加，規模也不小。

東海水師都統製兼江南都司副都指揮使袁高。

東海水師全部在濟州島，防區包括日本沿海一圈，基本就是針對日本的。

“成立定海水師，大營設定海。”

定海水師設十軍，六萬人，各類大小戰船一千艘加，規模最大。

還是步軍都指揮使馮德山任都統製，防區就是大宋沿海一帶和京師四周。

沿海方向，北部從海州往下，南部到溫州以上（即到浙江），另有部份會駐守兩淮用江南內湖地區，主要拱衛京師。

“成立大員水師，大營設大員。”

大員水師設六軍，三萬六千人，各類大小戰船五百艘加，由季虎兒任都統製，兼福建都司副都指揮使。

大員水師統製原來是阮聰，季虎兒為副統製，季虎兒跟了阮聰學了七八年，而且大員水師是常年幫趙與芮跑海商賺錢的，目前也算海上小能手了。

大員水師主要還是以經商為主，防區是溫州以下（福建福寧開始），到漳州，即大員和福建全省沿海。

“成立東南水師，大營設瓊州。”

東南水師設八軍，四萬八千人左右，各類大小戰船約七百艘。

由原大員水師統製阮聰為都統製，防區包括廣東沿海和瓊州附近。

聽到這裡所有人愣了下。

朝廷突然在鳥不拉屎，用來發配的邊遠之地瓊州駐以重兵，這是要對東南各島用兵了?

果然皇帝繼續道：“瓊州升為海南路。”

“以鄭清之為海南製置使。”

邊上鄭清之為之一震，臉上也露出古怪的表情。

這時代的大宋官員，都以在京為榮，不喜歡到外地去，更彆說瓊州這種偏遠地區。

到大明時，前往福建和廣東的官員，都被認為是貶了。

但皇帝之前單獨和他聊過，而且那邊是一高官官，鄭清之也隻能咬牙認了：“臣遵旨。”馬上當眾表態服從分配。

“廣東，福建，廣西等地，未來數年，要全力移民。”趙與芮這時又道。

以瓊州五萬兵馬加家屬合計，到時會有二十多萬人。

趙與芮要在數年內再往瓊州移民移民三十萬，加上瓊州此時約十萬人，讓瓊州人口也超過五十萬。

今天戶部，兵部，吏部等尚書都到了，就是要為往海南分派官員，資源等各種物資做準備。

“海南將來還要建造船廠，兵器甲具廠，甚至火器局，工部和戶部要為明年開始的撥款和物資準備。”

眾大臣紛紛點頭，大夥和皇帝搭檔了好多年，也知道趙與芮性格，皇帝開口了，大夥點頭就行，拚命乾就行。

廣東福建等沿海這幾年都沒戰火，加上海貿商業發達，土地又被分配到百姓手上，發展的非常好，支持海南是沒什麼問題。

但這時眾人已經猜到，皇帝第一句話說全國養了二十多萬水軍都沒什麼事，現在要在海南重點打造瓊州，將來肯定要對東南各島國動手了。

但現在還有個問題，之前趙與芮這四十個軍的水師是在全國各地的，包括四川也有。

現在趙與芮成立五大水師大營後，需要征招很多水軍，打造更多的戰船，原各省的水軍，有部份劃歸各省都司，歸各都司管，大部份劃到這五大水師中。

地方都司水軍全國加起來現在約六萬人左右，大小戰船上千艘。

其他水軍都歸到這五大水師營，還有些以前用來運輸的內湖船，都劃到戶部或工部，戰船則劃到五大水師。

這次改製後，全國要多六萬水師，還需要打造上千艘船。

大宋的水軍，已經達到三十萬。

此時大宋全國步軍才七八十萬，占步軍近一半，這在曆代王朝中都算少見的。

眾文武能感覺到皇帝開始看重水軍，難道真和皇帝寫給窩闊台的信那樣，以後蒙宋議和，宋軍全力開發沿海島國？

“還要擴建船廠，從安南、占城等地大力購進造船大樹--”趙與芮繼續道。

兩宋原本的造船能力就相當厲害，太宗時，年造各類大小船達三千兩百多艘，到南宋巔峰時更接近四五千艘，當然其中有不少小船和宋朝常見的綱船。

趙與芮掌權這幾年，全國到處興建造船廠，濟州島，大員等都有兩個造船廠，沿海各地也是擴建和增建，年年增加，僅官辦船廠數已經是他登基前兩倍有餘，同時鼓勵民間海貿，使民間船廠也遠超以前。

但趙與芮的官辦船廠隻造五百料以上大船，所有小船由民辦船廠打造。

目前官方僅造船能力，已經達到年產五百以上中大型船兩千艘的能力。

去年趙與芮開始打造萬料尖底大海船，采用大食的技術，這種船打造極慢，用了好多官方船廠工匠和時間，趙與芮感覺船又不夠用了，所以要在海南繼續建造船廠，進購大木。

目前高麗，占城，安南，日本等地，是大宋造船木料的重要來源地，趙與芮基本采用以物易物的方式，用白糖、絲帛、陶瓷等物來換購。

趙與芮這句話也透露出一個信息，安南和占城現在不會打？

通常國家之間都是遠交近攻，現在安南和占城都和大宋相鄰，趙與芮全力推動和他們的貿易，但屯兵移民海南，卻有明顯動兵之意，這是反其道而行，遠攻近交？

當天皇帝趙與芮雷厲風行，與幾位內閣成員商議了海南設省的事，設四府（州）十三縣。

製置使，知府知州，知縣人選也在當天定下，趙與芮還製定了五年計劃。

第一年是水師遷移，第二年開始遷百姓，屯田建縣府，同時興建船廠等，第三年要從大員調兵過來，同時往東南亞沿海開戰，爭取五年之後，海南能自產戰船，第五年要在東南亞建成第一個立足點---婆利（文萊）。

婆利國距離海南三千多裡，以大宋現在的航海技術和船隻，來去相當便捷，幾乎沒有風險，這是趙與芮的試金石，為將來的遠洋累積經驗。

皇帝五年計劃都好了，文武大臣當然隻能支持，有人或許會懷疑，我大宋去那些蠻荒之地乾什麼？

但趙與芮每件事都有作用，大夥也習慣了按令行事，自然沒有異議。

趙與芮開會時都快十點半了，今天的事還比較多，中午眾文武直接留在皇宮陪皇帝一起吃午飯，這也是趙與芮當皇帝後最常見的事。

吃過飯後，諸文武紛紛出宮，趙與芮帶著全勇，牛寶，三人和以前一樣微服出宮。

眾人先來到太學北的一個地方，這裡以前叫宗學。

南宋有太學，宗學，和武學三個學府。

太學算是最高學府，宗學以前是宗室弟子學習的地方，現在已經被趙與芮取消了。

趙與芮成立內閣時，設教育部，把太學並到教育部，以後全國各地宗室，自己在當地學校上學，趙與芮的兒女在皇宮裡有專門人負責，男孩子十三歲後，入太學。

武學現在劃歸兵部。

宗學被廢後，趙與芮在其地址上，建情報司和錦衣衛衙門，隸屬皇城司。

今天趙與芮直入西側情報司衙門，情報司負責人為提點，級同皇城司提點，目前定為四品武官，算是大宋高級武官。

進情報司沒多久，提點石狗兒帶來一個穿著百姓衣服模樣的人，但臉像看起來比較凶狠。

這人看到趙與芮，立刻跪下磕頭：“臣譚海磕見陛下，陛下萬歲萬歲萬萬歲”

“哈哈哈，小開封好久不見，快起來，快起來。”趙與芮親切的上前提起譚海。

這譚海，就是以前賣奴隸給趙與芮的小開封。

石狗兒等人，當年都是趙與芮從小開封手上買的第一批奴隸。

當年的小開封也沒想到，趙與芮居然能當上皇帝，賣給趙與芮的奴隸們，都成大宋的高官大將了。

趙與芮在寶慶三年收小開封為情報司五品乾辦官，賜侯爵，可不降等世襲三代。

至此，小開封明面上還是臨安城的牙行商人，專門經營地下黑市奴隸市場，其實已經是大宋情報司的官員。

“陛下。”小開封起身後，向趙與芮解釋：“蒙古的商人，基本都是王商，即各位王子貴族們才有資格經商---臣的意思是那種---跨---境商人---”

小開封向趙與芮解釋蒙古人的商業活動。

成吉思汗也好，他的兒子們也好，都相當重視商業活動，但在他們境內，能跨境經商的，必然是王商（包括貴族們）。

比如河北現在歸蒙軍統治，境內商人們無論漢商女真商人也好，蒙古商人也好，都能在河北境內經商，但是你要去北方蒙哥領地也好，西北方向拔都領地也好，東北方向成吉思汗的弟弟領地也好，都隻有諸蒙古貴族的商隊能去。

河北是木華黎地盤，現在歸木華黎孫子塔思負責，基本上隻有塔思自已的商隊，還有少數木華黎心腹部下蒙古千戶那顏的商隊能跨境交易，他們甚至能深入到宋境和宋商交易。

所以大部份漢商是很難到達拔都、察合台等人的領地。

除非他們是為蒙古貴族做事的。

小開封之前的奴隸都是從河北一個漢商手中得到。

這漢商就是木華黎部下之一張柔心腹張信。

張柔是河北定興縣人，張信是張柔同鄉，當年河北盜賊蜂起，張柔把當地世家大族組織起來並選拔壯士，拉起隊伍來自衛，使得盜賊不敢進犯。

張信借張柔的名義，納當地流民的女兒為妻，張柔知道後鞭打張信一百然後歸還了人家的女兒。張信因此懼怕張柔，想要謀害張柔。過了不久，張信因罪應該被誅，因張柔救他而得以幸免，張信自此誠心拜服，而當地的驍勇之士，也都來投奔張柔。

蒙軍攻打金國，張柔為金國定興縣令，後與蒙軍大戰在狼牙山，兵敗後投降蒙軍，木華黎在河北時期，張柔很受重用，目前已經是保州（保定）都元帥，漢軍行軍千戶。

張信現在是張柔心腹，小開封的奴隸都是從張信手上拿到，但小開封不能進河北。

趙與芮掌權前，每次都是張信派人將奴隸裝船上，沿海路繞過山東，送到平江府附近，小開封在平江府用船帶回來。

當年山東到處都是軍閥，還有李全這樣的大軍頭，張信能繞過山東而沒事，能耐是相當強的。

但趙與芮掌權後，非常重視水軍，又攻占了山東，張信的商船就不怎麼好過來了，這也是小開封為什麼要投靠趙與芮的原因。

他的奴隸來源被切斷，生意不好做了。

這幾年趙與芮在後面支持小開封，讓他和張信做生意，而且生意越做越大，從奴隸做到白糖，這是宋朝現在最受歡迎的物資，蒙古人和河北人也十分喜歡，小開封和張信的關係是越來越好，最近被引見過一次張柔，並帶來了部份河北的消息。

特彆是河北漢人比較多，蒙古的漢軍萬戶，千戶基本都出自河北，他們現在對宋朝或者說對趙與芮的態度是又恨又怕的。