隨著大漢權貴們越來越多，隨之而來的便是擁有的各種特權，其中首當其衝的一定是免除田地稅收的政策。

官僚權貴鄉紳們享有免收田賦的特權。

如此勢必會造就主動或被動的土地兼並。

韓說隻是給霍仲孺點了一個方向，霍仲孺就可以用自己的特權兼並數百畝田地，這些田地的收入就不需要繳納給國家了。

民間百姓如果不想繳納稅收給國家，他們完全可以和地方權貴合作，將田地的一部分收入送給權貴，這部分收入隻要小於國家稅收，百姓們就會賺錢。

但權貴鄉紳自然也不是什麼好人，當契約簽訂後他們隨時可以反悔，將百姓的田地收歸己有。

於是佃農就出現了，所謂佃農，就是將土地一次性賣給地方權貴，他們負責給權貴種田獲取收入。

無論哪種形式，國家在這裡面扮演的角色一定是吃虧的。

隨著土地兼並的興起，國家收取的稅收會越來越少。

衛寧看到了這些問題，所以在漢武帝回來後便打算和他說一說土地改革的事。

衛寧建議是讓官紳和權貴們全部一體納稅。

如此一來，田地沒有任何免稅政策，百姓就不會典賣隱匿土地給鄉紳，國家的土地稅收才能正常運行，鄉紳權貴們也不會想著主動去兼並百姓的土地。

漢武帝認真的聽著衛寧的建議，笑著問道：“你的意思是不在給權貴爵們田地稅收上的免除？”

“可你之前不是建議科考錄取功名會給與一定的田地免稅特權嗎？”

衛寧道：“那有時效性，一年也好兩年也罷，不能讓他們一輩子享受這種優惠。”

漢武帝點了點頭，微笑道：“說的有幾分道理，真正實踐起來一文不值。”

衛寧：“啊？”

漢武帝喝了一口酒，對衛寧道：“小家夥，做什麼事都不能頭腦一熱，多想想可能的影響。”

“好，按照你說的所有人一視同仁，全部一起納稅，那大漢的軍隊激勵怎麼辦？”

“漢朝士卒之所以這麼奮勇殺敵，不就是想混一個特權嗎？”

衛寧道：“給予他們大量土地獎勵，不也是一種榮耀和收入嗎？”

漢武帝壓著手，道：“就算這不會消弭士卒戰爭的積極性。”

“那權貴們會同意伱這種改革嗎？”

“你可知道現在大漢朝廷，上到丞相，下到芝麻官們，都享受著土地帶給他們的便利。”

“現在你要讓他們全部給國家繳納稅收了，你說他們誰願意？”

“當所有人都開始反對你的時候，當國家行政職能不能運轉的時候，那咱們用什麼將權力下放到下層呢？”

“換句簡單的理解吧，一旦所有人都反對咱們，那你我爺倆立刻就會被人推翻。”

衛寧認真的聽著，反問漢武帝道：“那就任憑這種現象發生麼？若是這種情況越演越烈，當百姓們土地都被兼並完畢的時候，依舊會揭竿而起啊！”

“民為水，君為舟。水能載舟，亦能覆舟。”

漢武帝咂摸咂摸嘴巴，擊掌道：“說的不錯！”

他頓了頓，道：“想解決這種問題，為何不換一個方向去考慮。”

衛寧疑惑的道：“換一個方向考慮？”

好像縱觀曆史，能改變土地兼並的隻有攤丁入畝和官紳一體納糧啊。

他很好奇的看著漢武帝，問道：“什麼方向？”

漢武帝緩緩地對衛寧道：“之所以百姓啊、權貴啊、鄉紳啊，他們都對土地競爭激烈，根源在哪裡？”

衛寧雙目一亮，似乎想到什麼，對漢武帝道：“在土地！因為土地是主要收入！”

不等漢武帝開口，衛寧道：“當國家的主要收入不在土地的時候，那土地的重要性就會大大減弱，那個時候就不需要我們主動去改革，這種土地兼並的現象都會自動消弭！”

漢武帝微笑道：“是啊，當國家的主要收入不再依賴於土地，比如你現在在大力推廣的商業。”

“當商業發展到一定程度，那土地兼並的現象就會自動消弭。”

衛寧還有疑惑，他道：“可現在我們的糧食都不夠吃，很長一段時間糧食依舊是重中之重。”

漢武帝白了衛寧一眼，道：“又鑽入牛角尖了。”

“南疆土司們不是在種地？”

“西域不是在和我們談商業貿易。”

“可以和西域的人茶馬互易，為什麼不能和他們糧食互易？”

“南疆的糧食也會輸送到大漢境內來。”

“當我們需求大量的糧食後，他們這些小國就會想辦法賺我們的錢財，從而開始大面積種地。”

“到那個時候，土地兼並就會出現在他們的國家，我們國家的糧食將會源源不斷的被輸送進來，如此我們就有大力發展商業的機會。”

“賺他們的錢，再把風險轉嫁給他們，這難道不是一種方向麼？”

衛寧越聽越覺得很有道理，他驚愕的看著漢武帝，道：“父皇！高！”

漢武帝的智慧真的讓衛寧刮目相看，這些戰略大方向衛寧都沒考慮到，但漢武帝卻看的清清楚楚明明白白！

是啊，當國家的主要收入來源不再隻是糧食了，當商農手工等各行各業百花齊放，當大漢可以從其他國家賺取貿易順差收入，那土地的重要性就會被大打折扣。

權貴們的目光也就不會放在土地上，那個時候土地兼並將不再會大面積出現。

漢武帝微笑道：“等到那個時候我們再改革，按照你的官紳一體納糧改革，阻力就會小很多。”

衛寧擊掌道：“對！是這樣的！”

漢武帝欣慰的對衛寧道：“你也沒說錯，想法也很驚豔，不過就是操之過急了而已。”

“你送去弘農衙署的對子朕也看到了，寫的很好。對韓說的處理也很有水平。”

“小子，你真的成長了不少。”

“明日開始，你便來麒麟殿代替朕處理奏疏，朕也可以好好放鬆放鬆了。”

衛寧忙不迭道：“兒臣不敢！”

漢武帝搖頭道：“沒什麼不敢的，朕又沒死，你是朕的孩子，替朕處理政務怎麼了？國家是朕的，也是你的，你該要擔負起這份責任了。”

(本章完)